祝志男 首都師范大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院教師，法學(xué)博士

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“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局包括全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨,“四個(gè)方面”之間有著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。“四個(gè)全面”直面了我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，回應(yīng)了人民群眾的熱切期待?？梢哉f(shuō)，“四個(gè)全面”立足治國(guó)理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。

今天我想從兩大方面，就“四個(gè)全面”簡(jiǎn)單地跟同志們進(jìn)行交流。我們首先來(lái)看一下“四個(gè)全面”的歷史發(fā)展和鮮明特點(diǎn)，之后我們來(lái)具體分析“四個(gè)全面”的豐富內(nèi)涵。

一、“四個(gè)全面”的歷史發(fā)展和鮮明特點(diǎn)

習(xí)總書(shū)記第一次提出“四個(gè)全面”是在什么時(shí)間呢？是2014年的12月，當(dāng)時(shí)習(xí)總書(shū)記在江蘇省調(diào)研。但是在這之前，“四個(gè)全面”已經(jīng)醞釀了很多年。“四個(gè)全面”不是憑空產(chǎn)生的，它繼承了我們黨關(guān)于小康社會(huì)、關(guān)于改革、關(guān)于依法治國(guó)以及從嚴(yán)治黨的一系列思想。“四個(gè)全面”的提出有一個(gè)“萌生”、“豐富”和“發(fā)展”的過(guò)程。

2002年，黨的十六大提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)。2012年，黨的十八大召開(kāi)，十八大報(bào)告把“全面建設(shè)小康社會(huì)”改為了“全面建成小康社會(huì)”，又提出了“全面深化改革開(kāi)放”的目標(biāo)，形成了“兩個(gè)全面”。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)，專(zhuān)門(mén)討論依法治國(guó)問(wèn)題，提出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，至此，在“兩個(gè)全面”的基礎(chǔ)上形成了“三個(gè)全面”。2014年10月，習(xí)總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，提出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。2014年12月，習(xí)總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”這是在公開(kāi)報(bào)道中，習(xí)總書(shū)記第一次將“四個(gè)全面”并提，意蘊(yùn)深邃。這是我們要掌握的第一點(diǎn)。

“四個(gè)全面”之間不是單獨(dú)存在的，而是有著非常嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。排在第一位是“全面建成小康社會(huì)”，因?yàn)樗婕暗嚼习傩盏那猩砝?，這是國(guó)家發(fā)展的最重要的目標(biāo)。那么，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，需要兩大重要舉措，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是法制保障。所以，“全面深化改革”和“全面依法治國(guó)”就像車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，共同支撐著“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)。有了這兩大舉措之后，還需要什么呢？還需要堅(jiān)實(shí)的保障體系，這就涉及到黨的建設(shè)。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，全面從嚴(yán)治黨是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。

同時(shí)我們還要看到，習(xí)總書(shū)記把“四個(gè)全面”定位為戰(zhàn)略布局。可以看出，“四個(gè)全面”不是一陣風(fēng)，這是我們需要長(zhǎng)期予以貫徹的方針。從現(xiàn)在到2020年，甚至到2050年、2099年，“四個(gè)全面”都是有指導(dǎo)意義的。