祝志男 首都師范大學馬克思主義教育學院教師，法學博士

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“四個全面”戰(zhàn)略布局包括全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨,“四個方面”之間有著嚴密的邏輯關(guān)系。“四個全面”直面了我國發(fā)展的現(xiàn)實需要，回應了人民群眾的熱切期待?？梢哉f，“四個全面”立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標。

今天我想從兩大方面，就“四個全面”簡單地跟同志們進行交流。我們首先來看一下“四個全面”的歷史發(fā)展和鮮明特點，之后我們來具體分析“四個全面”的豐富內(nèi)涵。

一、“四個全面”的歷史發(fā)展和鮮明特點

習總書記第一次提出“四個全面”是在什么時間呢？是2014年的12月，當時習總書記在江蘇省調(diào)研。但是在這之前，“四個全面”已經(jīng)醞釀了很多年。“四個全面”不是憑空產(chǎn)生的，它繼承了我們黨關(guān)于小康社會、關(guān)于改革、關(guān)于依法治國以及從嚴治黨的一系列思想。“四個全面”的提出有一個“萌生”、“豐富”和“發(fā)展”的過程。

2002年，黨的十六大提出了“全面建設(shè)小康社會”的目標。2012年，黨的十八大召開，十八大報告把“全面建設(shè)小康社會”改為了“全面建成小康社會”，又提出了“全面深化改革開放”的目標，形成了“兩個全面”。2014年，黨的十八屆四中全會召開，專門討論依法治國問題，提出了“全面推進依法治國”，至此，在“兩個全面”的基礎(chǔ)上形成了“三個全面”。2014年10月，習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表重要講話，提出了“全面推進從嚴治黨”。2014年12月，習總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。”這是在公開報道中，習總書記第一次將“四個全面”并提，意蘊深邃。這是我們要掌握的第一點。

“四個全面”之間不是單獨存在的，而是有著非常嚴密的邏輯關(guān)系。排在第一位是“全面建成小康社會”，因為它涉及到老百姓的切身利益，這是國家發(fā)展的最重要的目標。那么，要實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，需要兩大重要舉措，一是經(jīng)濟發(fā)展，一是法制保障。所以，“全面深化改革”和“全面依法治國”就像車之兩輪、鳥之兩翼，共同支撐著“全面建成小康社會”的目標。有了這兩大舉措之后，還需要什么呢？還需要堅實的保障體系，這就涉及到黨的建設(shè)。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，全面從嚴治黨是各項工作順利推進，各項目標順利實現(xiàn)的根本保證。

同時我們還要看到，習總書記把“四個全面”定位為戰(zhàn)略布局?？梢钥闯觯?ldquo;四個全面”不是一陣風，這是我們需要長期予以貫徹的方針。從現(xiàn)在到2020年，甚至到2050年、2099年，“四個全面”都是有指導意義的。