習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提到，“留學(xué)人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。”“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的十六字方針，表明中央對留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度日益提高，這一來自祖國的召喚，在海外留學(xué)生中引起強(qiáng)烈反響。

改革開放后，中國迎來百年留學(xué)史上的第三次浪潮。根據(jù)中國與全球化智庫發(fā)布的《中國留學(xué)發(fā)展報告》，中國已經(jīng)連續(xù)四年成為世界最大的留學(xué)生來源國。僅2014年度出國留學(xué)人員就達(dá)到45.98萬人，留學(xué)回國人員36.48萬人。目前中國科學(xué)院院士的81%、中國工程院院士的54%，都有留學(xué)經(jīng)歷。“兩彈一星功勛獎?wù)?rdquo;的23人中，留學(xué)歸國學(xué)者有21人；在美國納斯達(dá)克上市的上百家中國企業(yè)中，八成是由中國留學(xué)人員創(chuàng)辦和管理的。留學(xué)人員不僅數(shù)量逐步壯大，而且在專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際視野、對外交流、群團(tuán)和公益組織等方面都展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢。尤其在“一帶一路”構(gòu)想全面推進(jìn)的過程中，更需要一批高素質(zhì)的國際化人才，更好地加強(qiáng)中國與世界的溝通。高層次留學(xué)人員已逐漸成為提高我國自主創(chuàng)新能力和外聯(lián)能力的領(lǐng)跑者和生力軍。

習(xí)近平主席曾在歐美同學(xué)會成立100周年之際強(qiáng)調(diào)，要把做好留學(xué)人員工作，作為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要任務(wù)，使留學(xué)人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門。如何吸引留學(xué)人員回國，使之真正成為國家的“人才資源庫”？

首先，可以考慮釋放更加積極的鼓勵對策，保障其來去自由，形成留學(xué)人員合理流動的良性循環(huán)局面。比如，進(jìn)一步延長留學(xué)人員回國的多次入境簽證和外國人居留證件的有效期，鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，優(yōu)秀的留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員可優(yōu)先申請永久居留證，辦理長期簽證等。

其次，可以進(jìn)一步放開留學(xué)回國人員到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其它組織工作的限制，大多數(shù)專業(yè)部門崗位應(yīng)考慮以科學(xué)的人才觀選拔、使用和評估人才。

再次，應(yīng)該拓展留學(xué)人員參政議政渠道，讓他們在政治層面上發(fā)揮更大作用，暢通留學(xué)人員建言獻(xiàn)策渠道。海外生活的留學(xué)人員同樣對于國家建設(shè)有著重要作用，團(tuán)結(jié)這部分人群，需要發(fā)揮海外華僑華人專業(yè)社團(tuán)的作用。可以將海外華僑華人專業(yè)社團(tuán)掌握的專業(yè)人士信息進(jìn)行整合，與政府部門建立人才信息咨詢服務(wù)合作機(jī)制，提高政府與海外華僑華人專業(yè)人士溝通聯(lián)絡(luò)的效率。

一部中國近現(xiàn)代史，也是一部中國留學(xué)生和“海歸”的探索史、開創(chuàng)史和報國史。在全球化大潮中，在共筑中國夢、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵時期，團(tuán)結(jié)留學(xué)人員，充分調(diào)動留學(xué)人員的積極性，贏得他們的智力支持，讓他們成為國家發(fā)展的“人才資源庫”，對于今天的中國，無疑具有特殊而重要的意義。

（作者為中國與全球化智庫主任，歐美同學(xué)會副會長）