4月25日，朱德在黨的七大作《論解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)》的軍事報(bào)告。他在報(bào)告中闡述了軍隊(duì)中的政治工作，指出：兩種不同的軍隊(duì)，也有兩種不同的政治工作。國(guó)民黨內(nèi)的反動(dòng)派在軍隊(duì)中的政治工作，其目的在使官兵愚蠢，所以，他們?cè)谲婈?duì)不是進(jìn)行抗日教育，而是進(jìn)行反動(dòng)教育，不是教育官兵去爭(zhēng)取民主，而是絞殺有民主思想的官兵。“八路軍、新四軍既把為人民服務(wù)、保衛(wèi)祖國(guó)作為宗旨，則是政治工作便成為這種軍隊(duì)的靈魂”。其日的在于：提高官兵的政治自覺(jué)性；團(tuán)結(jié)本軍和友軍；團(tuán)結(jié)軍隊(duì)與人民；從政治上心理上瓦解敵偽；鞏固和提高軍隊(duì)本身的戰(zhàn)斗力。朱德認(rèn)為：我們的軍隊(duì)之所以是人民的軍隊(duì)，所以能達(dá)到官兵團(tuán)結(jié)和軍民團(tuán)結(jié)，我們進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)，所以能進(jìn)行人民的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，所以能打勝仗，都是和這種政治工作不能分開(kāi)的。