適應(yīng)司法改革新形勢,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變反貪工作方式方法
反貪工作要創(chuàng)新方式方法,要落實查辦職務(wù)犯罪新要求,轉(zhuǎn)變案件線索管理方式。適應(yīng)新形勢下查辦職務(wù)犯罪的需要,要健全線索管理“五項機制”:健全線索協(xié)作配合機制,加強與舉報中心溝通聯(lián)系,健全線索受理、分流、查辦和信息反饋等制度。健全線索發(fā)現(xiàn)機制,既要重視傳統(tǒng)渠道,如群眾舉報、街談巷議等,還要重視新興媒體,如微信、微博、微視和網(wǎng)絡(luò)等關(guān)注的信息。健全線索管理機制,建立案件線索庫,對線索實行集中動態(tài)管理,實行網(wǎng)上錄入、流轉(zhuǎn)和監(jiān)督,嚴(yán)格流程、強化保密,提高線索規(guī)范化管理水平。健全線索分析評估機制,積極探索開展網(wǎng)上初查,有效運用線索科學(xué)評估系統(tǒng),不斷提高線索利用率。健全線索處理反饋機制,定期通報線索處理情況,加強對初查后擬不立案的審核監(jiān)督,防止線索流失或者選擇性執(zhí)法。
落實訴訟制度改革新要求,轉(zhuǎn)變偵查取證工作方式。轉(zhuǎn)變偵查工作方式,逐步形成“信息化依托、精細(xì)化初查、專業(yè)化訊問、規(guī)范化取證、集約化辦案”的新模式。轉(zhuǎn)變偵查取證方式,加大信息引導(dǎo)偵查力度,有效運用現(xiàn)代科技手段收集和固定證據(jù),提高偵查取證質(zhì)量。轉(zhuǎn)變證據(jù)審查方式,完善非法證據(jù)排除機制,對重大復(fù)雜案件適時邀請偵監(jiān)和公訴部門提前介入,堅決防止案件“帶病”進(jìn)入起訴和審判程序。
落實案件集中管理新要求,轉(zhuǎn)變案件管理工作方式。落實最高檢案件集中管理改革的要求,一是轉(zhuǎn)變案件管理觀念,理解支持案管部門開展工作,自覺接受管理監(jiān)督,密切配合、做好銜接。二是明晰案管職責(zé)分工,反貪部門管理側(cè)重實體辦理環(huán)節(jié),集中管理突出訴訟程序流轉(zhuǎn),部門管理要服從于集中管理。三是實行科學(xué)化管理,在運用好統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)管理案件的前提下,繼續(xù)發(fā)揮反貪案件動態(tài)管理系統(tǒng)的作用,提高案件管理科學(xué)化水平。四是通過案管促進(jìn)工作,通過日常案件管理,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,提高整體工作水平。五是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策,善于運用報表,研究業(yè)務(wù)動態(tài),增強反貪業(yè)務(wù)決策和指導(dǎo)工作的針對性。
適應(yīng)法治建設(shè)新形勢,進(jìn)一步提高反貪工作規(guī)范程度
檢察機關(guān)必須規(guī)范司法行為,開展專項整治工作,持續(xù)加強反貪工作規(guī)范化建設(shè)。
落實制度要“嚴(yán)”。抓制度落實是檢驗工作作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來,最高檢和各地省級檢察院制定出臺多項司法解釋和規(guī)定,對辦案各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,基本上做到了全覆蓋、無縫隙?,F(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實。要結(jié)合專項整治工作,組織干警對法律和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行再學(xué)習(xí),對制度落實情況進(jìn)行再梳理,通過嚴(yán)格落實制度,確保辦案工作規(guī)范。
督促檢查要“勤”。針對司法規(guī)范化口頭上強調(diào)得多、實際督促檢查得少以致效果欠佳的情況,要在督促檢查上下功夫。結(jié)合專項整治工作,開展專項檢查活動,重點發(fā)現(xiàn)普遍存在的傾向性問題。結(jié)合日常指導(dǎo)工作,開展經(jīng)常性的督促檢查,重點發(fā)現(xiàn)制約工作的疑難問題。結(jié)合檢務(wù)督查工作,開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查,重點發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題。通過強有力的檢查監(jiān)督,倒逼司法規(guī)范。
執(zhí)法問責(zé)要“硬”。健全問責(zé)機制,加大追責(zé)力度,對由于不規(guī)范辦案導(dǎo)致問題發(fā)生,甚至出現(xiàn)錯案的,一律實行倒查責(zé)任追究。凡是領(lǐng)導(dǎo)不重視,制度不落實,導(dǎo)致發(fā)生重大違規(guī)違法辦案的,對直接領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律先停職,配合調(diào)查;構(gòu)成違紀(jì)的,一律追究違紀(jì)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任,有刑訊逼供的,從重處理。對發(fā)生重大違規(guī)辦案行為,包庇縱容、隱瞞不報的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因不規(guī)范辦案導(dǎo)致安全事故的,實行“一票否決”。
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