經(jīng)過(guò)艱難的討價(jià)還價(jià)，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡５月６日晚與極右政黨猶太人家園黨達(dá)成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，從而掃清了組閣道路上最后一個(gè)障礙，在最后期限之前成功組成新內(nèi)閣。

（圖片說(shuō)明：５月６日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡（右）與猶太人家園黨主席貝內(nèi)特在耶路撒冷出席聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。）

分析人士認(rèn)為，由于這個(gè)執(zhí)政聯(lián)盟在議會(huì)中屬微弱多數(shù)，且聯(lián)盟內(nèi)５個(gè)政黨在極端正統(tǒng)猶太教徒融入社會(huì)、以巴沖突等重要議題上存在分歧，新內(nèi)閣穩(wěn)定性堪憂。而且，由于宗教政黨和極右政黨在新內(nèi)閣中成為“關(guān)鍵少數(shù)”，內(nèi)塔尼亞胡在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革及以巴和平進(jìn)程時(shí)將遭遇不小的阻力。

組閣路：一波三折

在３月１７日舉行的議會(huì)選舉中，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)在１２０個(gè)議席的議會(huì)中贏得３０席，成為第一大黨，因此被總統(tǒng)授命組閣。他必須最遲于５月６日組成新內(nèi)閣。以色列基本法規(guī)定，新內(nèi)閣必須至少在議會(huì)占６１席，組閣才算成功。

內(nèi)塔尼亞胡的組閣談判并未像外界預(yù)料的那么一帆風(fēng)順。５月４日，內(nèi)塔尼亞胡的長(zhǎng)期執(zhí)政盟友、“以色列是我們的家園”主席、外長(zhǎng)利伯曼出人意料地宣布辭職，并表示不會(huì)加入內(nèi)塔尼亞胡即將組建的新內(nèi)閣，使內(nèi)塔尼亞胡的組閣進(jìn)程出現(xiàn)危機(jī)。

（圖片說(shuō)明：５月４日，以色列外長(zhǎng)利伯曼（中）在耶路撒冷舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布辭去外長(zhǎng)一職，并表示不會(huì)加入總理內(nèi)塔尼亞胡即將組成的新內(nèi)閣，他和他領(lǐng)導(dǎo)的“以色列是我們的家園”將成為議會(huì)的反對(duì)黨。）

利伯曼憤然退出組閣談判是因?yàn)閮?nèi)塔尼亞胡對(duì)宗教黨派讓步太多。根據(jù)利庫(kù)德集團(tuán)與宗教黨派達(dá)成的協(xié)議，沙斯黨將得到３個(gè)部長(zhǎng)席位，其中包括影響力很大的宗教事務(wù)部長(zhǎng)一職。利伯曼曾在上屆內(nèi)閣中聯(lián)合其他黨派，強(qiáng)力推動(dòng)取消正統(tǒng)猶太教徒的特殊待遇，因此與宗教黨派積怨較深。

利伯曼的退出讓內(nèi)塔尼亞胡措手不及。當(dāng)時(shí)，內(nèi)塔尼亞胡只與庫(kù)拉努黨、沙斯黨和圣經(jīng)猶太教聯(lián)盟達(dá)成了組閣協(xié)議，缺少利伯曼的支持，他必須全力爭(zhēng)取猶太人家園黨入閣。最終，內(nèi)塔尼亞胡被迫在６日晚的談判中做出妥協(xié)，同意讓猶太人家園黨在新政府中執(zhí)掌司法、教育和農(nóng)業(yè)三個(gè)部門。

執(zhí)政路：難言平坦

內(nèi)塔尼亞胡原本希望通過(guò)提前舉行選舉組建一個(gè)較穩(wěn)定的聯(lián)合內(nèi)閣，但結(jié)果卻事與愿違，新內(nèi)閣似乎比上屆內(nèi)閣更不穩(wěn)定。

此次聯(lián)合組閣的５個(gè)黨派在議會(huì)中總共只有６１席，剛過(guò)半數(shù)。如果其中任何一個(gè)小黨或少數(shù)幾名議員退出執(zhí)政聯(lián)盟，聯(lián)合內(nèi)閣就有垮臺(tái)之虞。

此間媒體認(rèn)為，前兩屆內(nèi)閣在議會(huì)中的席位數(shù)均超過(guò)了本屆，也都未能干到任滿，因此新內(nèi)閣恐怕也難以持久。為增強(qiáng)內(nèi)閣的穩(wěn)定性，內(nèi)塔尼亞胡將來(lái)有可能設(shè)法爭(zhēng)取中左翼黨派入閣。

（圖片說(shuō)明：５月６日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在耶路撒冷出席聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。）

分析人士認(rèn)為，從組閣情況看，內(nèi)塔尼亞胡在新任期內(nèi)的施政將受到嚴(yán)重掣肘，恐怕難有作為。

由于本屆內(nèi)閣一些重要部門被宗教政黨把持，如果內(nèi)塔尼亞胡繼續(xù)推行涉及正統(tǒng)猶太教徒的經(jīng)濟(jì)改革，勢(shì)必將遭到強(qiáng)烈反對(duì)。此外，極右政黨猶太人家園黨得到了十分重要的司法部長(zhǎng)一職，將在以巴沖突問(wèn)題上有更大發(fā)言權(quán)。該黨主張吞并整個(gè)約旦河西岸并且擴(kuò)建定居點(diǎn)，比利庫(kù)德集團(tuán)更加右傾，預(yù)計(jì)它將在以巴和平問(wèn)題上對(duì)內(nèi)塔尼亞胡構(gòu)成牽制。

內(nèi)政外交問(wèn)題多

解決高房?jī)r(jià)、高物價(jià)等以色列社會(huì)長(zhǎng)期存在的民生問(wèn)題，將是以色列新政府在內(nèi)政方面的緊迫任務(wù)。

在３月份的選舉中，高房?jī)r(jià)等問(wèn)題已成為選民普遍關(guān)心的議題之一。內(nèi)塔尼亞胡已任命前通信部長(zhǎng)、庫(kù)拉努黨主席卡隆為財(cái)政部長(zhǎng)。卡隆在擔(dān)任通信部長(zhǎng)期間，曾采取措施有效降低了以色列國(guó)內(nèi)高昂的手機(jī)話費(fèi)。他已承諾將對(duì)住房市場(chǎng)進(jìn)行改革，以降低房?jī)r(jià)。

在外交方面，修正之前在以巴問(wèn)題上的極右表態(tài)，重建美國(guó)和歐洲國(guó)家對(duì)以色列的信任，將是內(nèi)塔尼亞胡難以回避的問(wèn)題。

因在以巴沖突、伊朗核談判等問(wèn)題上與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬分歧嚴(yán)重，內(nèi)塔尼亞胡與美國(guó)政府關(guān)系持續(xù)緊張。為贏得右翼選民支持，內(nèi)塔尼亞胡在選舉前曾發(fā)表大量極右言論，如不再堅(jiān)持以“兩國(guó)方案”解決以巴沖突等，引起美國(guó)和許多歐洲國(guó)家的不滿。以色列希伯來(lái)大學(xué)政治學(xué)教授盧文·哈贊認(rèn)為，新政府充斥著右翼和宗教黨派，在以巴問(wèn)題上將很難消除與美歐的分歧。

此外，如何處理與巴勒斯坦的關(guān)系，避免以巴局勢(shì)惡化，也是以新政府面臨的一個(gè)考驗(yàn)。（完）

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