去年12月，習近平在江蘇調(diào)研考察時，首次將此前的治國理政布局從“三個全面”增加為“四個全面”。他強調(diào)指出，“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。今年年初，他在中央黨校的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班儀式上，進一步對“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系進行了論述，從而首次明確宣示了以習近平為總書記的黨中央治國理政的全新布局。

一、全面建成小康社會是我國近期要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標

一個人沒有明確的奮斗目標就會喪失前進的動力，一個國家和民族沒有奮斗目標就會變成一盤散沙。我們黨是一個最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者，一直以來有著明確的奮斗目標。我們黨的最高綱領(lǐng)，也就是我們黨的長遠奮斗目標就是要實現(xiàn)共產(chǎn)主義，建立共產(chǎn)主義社會制度。全黨一直以來以此為自己的精神支柱，并堅持不懈地為此而奮斗著。一部黨的歷史就是為實現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)而奮斗的歷史。而長遠目標是由無數(shù)個各個時期的具體目標構(gòu)成的，各個時期的具體目標為人們指明了當時的具體努力方向，而具體目標的實現(xiàn)也增強了人們實現(xiàn)長遠目標的信心。改革開放后，鄧小平同志提出了“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，指出到2000年，“人民生活水平達到小康水平”。進入21世紀，隨著社會建設(shè)實踐的發(fā)展，我們黨又提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標。十八大根據(jù)新的實際，提出了到建黨一百周年的時候“全面建成小康社會”的新目標。從“人民生活水平達到小康水平”到“全面建設(shè)小康社會”，再到“全面建成小康社會”，一方面顯示了我們黨在制定近期奮斗目標時越來越自信了，另一方面也顯示了我們黨對“小康”的認識也越來越全面和深刻。我們現(xiàn)在所要建成的小康社會，不僅要關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平等物質(zhì)文明方面，還要關(guān)注政治文明、精神文明、社會文明以及生態(tài)文明等方面，使小康社會真正成為一個整體得到發(fā)展的社會階段。

二、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措

戰(zhàn)略目標提出后如何實現(xiàn)，習近平指出需要采取三大戰(zhàn)略舉措，即全面深化改革、全面依法治國以及全面從嚴治黨。三大舉措并不是簡單的并列關(guān)系，而是呈現(xiàn)出“一體兩翼”的內(nèi)在邏輯。“一體”便是全面從嚴治黨，它是主體。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標需要黨的領(lǐng)導(dǎo)。而要領(lǐng)導(dǎo)好中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，就需要全面從嚴治黨，需要從“思想”上嚴起來，堅持思想建黨；從紀律上嚴起來，從嚴管理干部；從作風上嚴起來，持續(xù)深入改進作風；從廉政上嚴起來，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗；從制度上嚴起來，堅持制度管黨與思想建黨緊密結(jié)合。“兩翼”便是全面深化改革和全面推進依法治國。一只鳥沒有兩翼是飛不起來的，我們黨需要有堅強有力的兩翼。十八屆三中全會提出了“全面深化改革”的任務(wù)，指出要以經(jīng)濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關(guān)系為核心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊以及黨的建設(shè)等方面的體制改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革就是要為實現(xiàn)近期戰(zhàn)略目標解決根本動力問題。十八屆四中全會提出了“全面推進依法治國”的任務(wù)，與三中全會的“全面深化改革”形成了姊妹篇。全面推進依法治國，就是堅持走中國特色的社會主義法治道路，建設(shè)中國特色的社會主義法治體系，建設(shè)中國特色的社會主義法治國家，做到科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法。它解決了實現(xiàn)近期戰(zhàn)略目標過程中的根本保障問題，能夠確保黨和國家的長治久安。鳥的一個翅膀能夠提供強大的動力，另一個翅膀能夠提供方向等方面的可靠保障，這只鳥飛到目的地就指日可待了。

總之，“四個全面”相輔相成，相得益彰，勾勒出了一個邏輯嚴密而清晰的全新戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌好這“四個全面”，中國這艘巨輪將會航行得更遠。

（曲阜師范大學政治與公共管理學院）