黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求“緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”憲法相當(dāng)于母法，而立法法就是助產(chǎn)法，助產(chǎn)法應(yīng)體現(xiàn)憲法的尊重和保障人權(quán)的原則，而且，在立法法中作出宣示性的強調(diào)，比在刑訴法和民訴法中強調(diào)更有意義。在《立法法》中強調(diào)國家尊重和保障人權(quán)，完善人權(quán)司法保障制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，意義尤其重大。

建議按“法”的不同層級使用統(tǒng)一規(guī)范的名稱。現(xiàn)在《立法法》當(dāng)中關(guān)于法的名稱，有法、通則、條例、辦法等很多名稱，很不統(tǒng)一，也很不嚴肅。建議全國人大通過的基本法律文件有一個特別名稱，如《中華人民共和國刑法典》、《中華人民共和國民法典》，加一個“典”字，以示莊重。“法典”處于第二層次，僅次于憲法。而由全國人大常委會制定的法律文件可稱之為“法”。國務(wù)院這一級制定的，可以稱之為“法規(guī)”，與“軍事法規(guī)”同一級別。國務(wù)院下屬各部委制定的應(yīng)該叫“條例”或者“法令”。這樣，化整為簡，將法律名稱和法律層級一致起來，便于老百姓弄清楚。

（作者為中國人民大學(xué)教授）