“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，扶貧工作的開(kāi)展離不開(kāi)從本地實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜；離不開(kāi)深入的調(diào)查研究和論證。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于扶貧工作的支持力度逐步加大，尤其是2014年開(kāi)始，我國(guó)將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”后，扶貧工作更成為各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重中之重。扶貧工作如何有效的開(kāi)展？資金如何真正的落實(shí)到位？扶貧效果如何做到更好的發(fā)揮和維持？這些都成了政府部門(mén)亟需解決的問(wèn)題以及網(wǎng)友熱議的話題。

在2015年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之時(shí)，網(wǎng)友紛紛通過(guò)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》給書(shū)記省長(zhǎng)留言，捎話兩會(huì)表達(dá)自己對(duì)于扶貧工作的建議和意見(jiàn)。

扶貧金:不僅要“發(fā)到位”更要“用到位”

有網(wǎng)友在給貴州省委書(shū)記趙克志的留言中指出，雖然近年來(lái)國(guó)家對(duì)中西部的扶持力度不斷的加大，但所發(fā)揮的效果卻甚微。究其原因，主要還在于扶貧資金的發(fā)放與監(jiān)管等方面存在漏洞。

例如，一是項(xiàng)目選擇上不切實(shí)際，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施；二是項(xiàng)目實(shí)施主體（扶貧辦）無(wú)技術(shù)，而有技術(shù)的農(nóng)業(yè)部門(mén)無(wú)資金，兩者因利益關(guān)系不協(xié)同工作，造成項(xiàng)目實(shí)施失敗，給國(guó)家和扶貧對(duì)象都造成損失，不但沒(méi)有扶貧反而加重了貧困；三是項(xiàng)目涉及面廣，監(jiān)管難度大，一些村民虛報(bào)項(xiàng)目面積冒領(lǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金；四是一些項(xiàng)目求大、求虛嚴(yán)重，不切實(shí)際；五是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)管不力，只對(duì)項(xiàng)目資金是否發(fā)放到農(nóng)戶手中，是否有擠占、挪用現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，而忽略了對(duì)項(xiàng)目是否發(fā)揮作用、是否真的“建有所為”進(jìn)行考核和監(jiān)督，有些項(xiàng)目當(dāng)年建當(dāng)年就驗(yàn)收，這是不科學(xué)的，因?yàn)榉N植、養(yǎng)殖項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生效益需要一個(gè)過(guò)程，而由于項(xiàng)目已被驗(yàn)收，隨后便會(huì)出現(xiàn)無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象，造成項(xiàng)目停滯或被“遺忘”。

對(duì)此，網(wǎng)友提出建議，一是建立健全科學(xué)的目標(biāo)考核機(jī)制，把扶貧項(xiàng)目的實(shí)施成效作為該項(xiàng)工作的重要考核依據(jù)；二是加大對(duì)歷年實(shí)施項(xiàng)目的隨機(jī)抽查力度；三是項(xiàng)目資金的發(fā)放、爭(zhēng)取條件等信息要在各級(jí)政府網(wǎng)站等平臺(tái)上進(jìn)行公開(kāi)，接受人民群眾的監(jiān)督。

扶貧模式:“整村扶貧”與“精準(zhǔn)扶貧”共發(fā)力

在開(kāi)展扶貧工作方面，一位自稱是鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作者的網(wǎng)友通過(guò)留言海南省省長(zhǎng)劉賜貴表達(dá)了自己的看法。該網(wǎng)友指出，扶貧工作應(yīng)分成兩種模式進(jìn)行，第一種是以行政村為單位進(jìn)行整村扶貧，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，培育特色產(chǎn)業(yè)等。這種模式一般適用于中部貧困地區(qū)。第二種是以人為單位的建檔立卡精準(zhǔn)扶貧，這種模式一般適用于沿海的貧困地區(qū)。兩種扶貧模式的思路是集中力量各個(gè)擊破，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展。

網(wǎng)友表示，因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)的貧困范圍一般是在山區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱，所以比較適合以行政村為單位，進(jìn)行整村扶貧。即集中人力財(cái)力物力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有基礎(chǔ)設(shè)施完善了，農(nóng)戶的產(chǎn)品才能銷(xiāo)售出去。這種扶貧模式，要充分發(fā)揮社會(huì)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，例如政府部門(mén)可以規(guī)定一些富裕的縣市駐點(diǎn)幫扶。而當(dāng)這種整村扶貧的模式進(jìn)行到一定程度后，當(dāng)扶貧地的基礎(chǔ)設(shè)施普遍完善后，則可以開(kāi)始進(jìn)行第二種模式了。

第二種模式適用于沿海地區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，信息資源豐富，流通便捷，易于貧困戶個(gè)體發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，相較于中西部地區(qū)，沿海貧困地區(qū)的貧困人口較少，易于進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。