習(xí)近平總書記關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為我們正確認(rèn)識(shí)、分析、判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，客觀、全面、準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，并及時(shí)、系統(tǒng)、有效地施以對(duì)策提供了世界觀和方法論。

理性研判“堅(jiān)定信心的新常態(tài)”，把握“人口、改革、制度”紅利。依有關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，在我國(guó)13億多人口中，2013年進(jìn)入老齡化的人口數(shù)為近1.8億人，殘疾人近9000萬人，在園幼兒人數(shù)近3900萬人，在校中小學(xué)生數(shù)近2.08億人，在校大學(xué)生人數(shù)為3000多萬人，農(nóng)村人口還有6億多人。四川的情況也與人口占比相當(dāng)。2020年建成的小康社會(huì)是全面小康社會(huì)，要深化的改革是全面改革，必須關(guān)注、關(guān)照、關(guān)心以上群體。目前經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展的換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，前期刺激政策的消化期的三期疊加時(shí)期。新時(shí)期存在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足，要素制約瓶頸加劇，環(huán)境資源承載力有限等不利因素。在科學(xué)客觀研判以上問題的同時(shí)，一定要有正確的世界觀和方法論引領(lǐng)，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論，堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn)。我國(guó)在包括但不限于教育、醫(yī)療、體育、衛(wèi)生、保健、家政、信息、旅游、改善性住房、電子商務(wù)等方面的潛力巨大，我省在“五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)”、“五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)”、“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和“七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”方面的發(fā)展前景依然廣闊。

務(wù)必適應(yīng)“法治規(guī)范的新常態(tài)”，迎接“制度、改革、人口”紅利。全面依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的重要保障。“四個(gè)全面”有著內(nèi)在的必然的邏輯關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)面臨改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之大前所未有，人們對(duì)法治的要求、期望之高前所未有。我們要更好地統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，更好地維護(hù)和運(yùn)用發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好地統(tǒng)籌社會(huì)力量，平衡社會(huì)利益，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，在社會(huì)深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，只有更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用才能達(dá)到。黨的十八屆四中全會(huì)明確指出，實(shí)現(xiàn)法治和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。實(shí)踐條件還不成熟，需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭講規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩。樹立重大決策的程序和環(huán)節(jié)意識(shí)，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查未通過的，決不能提交討論、作出決策。

重視“容錯(cuò)機(jī)制的新常態(tài)”，享用“改革、制度、人口”紅利。改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。因此要重視容錯(cuò)機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律，對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化改革要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，從實(shí)踐中尋找最佳方案，充分發(fā)揮干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在解決歷史遺留問題和破解難題時(shí)，一定要樹立依據(jù)意識(shí)、程序觀念，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，建立寬容失敗的體制機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)智的社會(huì)氛圍。要與人民群眾結(jié)成職業(yè)共同體、事業(yè)共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體、理念共同體、價(jià)值共同體、使命共同體、心態(tài)共同體，使廣大干部群眾養(yǎng)成禁越 “紅線”、不觸 “底線”、掌握“黃線”，沿著“綠線”開拓前進(jìn)的素質(zhì)，養(yǎng)成敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、智慧擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰湍懽R(shí)。形成主動(dòng)地思考工作、前瞻地規(guī)劃工作、激情地投入工作、智慧地開展工作、系統(tǒng)地總結(jié)工作、深刻地反思工作的習(xí)慣和狀態(tài)。

（作者系四川省社科院副院長(zhǎng)、研究員）