習近平總書記指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”這一重要戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展的新變化，充分體現(xiàn)了中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力。作為祖國大家庭中不可或缺的部分，民族地區(qū)發(fā)展事關國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關全面建成小康社會，事關中國夢的全面實現(xiàn)。面對經濟新常態(tài)，民族地區(qū)更要切實提高認識，積極主動適應，搶抓新機遇，充分發(fā)揮新優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越新發(fā)展。

一、正確認識我國經濟新常態(tài)下的新特征

新常態(tài)預示著我國經濟已踏上了辭“舊”迎“新”的改革發(fā)展征程。民族地區(qū)要主動適應新常態(tài)，首先必須準確把握新常態(tài)下經濟發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列新特征。

發(fā)展理念新，經濟質量要求更高。習近平總書記指出，經濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續(xù)的增長。近兩年來，我國經濟增長速度從過去10%左右的高速增長，換擋放緩并保持在7％至8％的中高速發(fā)展合理區(qū)間內。顧名思義，中高速就是既不過速，也不失速；既消除了經濟“大幅下滑”或“硬著陸”的憂慮，也擺脫了“速度情結”和“換擋焦慮”，保持了均衡穩(wěn)定、穩(wěn)中求進的“平常心態(tài)”，逐步邁入以“提質增效”為主旋律的高質量發(fā)展階段。增速雖然有所放緩，但發(fā)展質量更為厚重，增長效益相當可觀，經濟運行和人民生活質量也實現(xiàn)同步提升，就業(yè)保障充分、收入穩(wěn)步增長、消費水平得到有效控制、民生民利得到改善，享受綠色低碳可持續(xù)發(fā)展成果成為民族地區(qū)乃至全社會的普遍追求。

發(fā)展方式新，經濟結構要求更優(yōu)。隨著全面深化改革的推進，我國市場活力不斷釋放，市場的調節(jié)作用更加突出，經濟結構更加合理，改革紅利充分顯現(xiàn)，發(fā)展效益也不斷提高，過去“拼資源、拼環(huán)境、拼土地”的發(fā)展方式，已經不能滿足經濟迅猛發(fā)展和人們生活日益提高的需求，經濟發(fā)展方式正在向質量效率型轉變。高度依賴投資拉動和二產拉動的現(xiàn)象將得到扭轉，產業(yè)結構上逐步以第三產業(yè)為主體，需求結構上逐步以消費需求為主導，三駕馬車協(xié)調拉動的產業(yè)結構更為合理。

內生動力新，創(chuàng)新驅動要求更強。經過多年經濟發(fā)展和環(huán)境變化，我國資源要素優(yōu)勢已經衰退，依靠傳統(tǒng)要素優(yōu)勢驅動增長的模式已經難以為繼。為此，國家深入推進經濟體制改革和科技體制改革，用改革的辦法，解難題、破困境，不斷釋放改革能量；用創(chuàng)新的手段，不斷探索新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，使改革與創(chuàng)新成為驅動經濟科學發(fā)展的新動力，將“人口紅利”、“資源紅利”轉變?yōu)?ldquo;人才紅利”、“創(chuàng)新紅利”，用“開放紅利”開啟第二輪“全球化紅利”，激活經濟持續(xù)發(fā)展的內力，實現(xiàn)經濟“不用揚鞭自奮蹄”的持續(xù)增長。

保障意識新，社會環(huán)境要求更穩(wěn)。經濟新常態(tài)下，多年發(fā)展中積存的矛盾和問題也隨之慢慢顯現(xiàn)，包括各種經濟風險和影響社會穩(wěn)定的不確定因素，給新常態(tài)下經濟社會發(fā)展帶來了許多變數(shù)。是否能夠增強風險防控意識與能力、強化安全紅線意識和穩(wěn)定底線意識成為經濟能否實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的關鍵所在。只有主動認識風險、揭示風險，用改革和創(chuàng)新的辦法，不斷提升風險預警和防范化解能力，才能化風險壓力為發(fā)展動力，才能在風險中搶抓發(fā)展機遇。只有不斷強化樹立安全紅線和穩(wěn)定底線意識，大膽創(chuàng)新社會管理，促進社會進步和人的全面發(fā)展，才能維護社會和諧穩(wěn)定大局，為推動新常態(tài)下經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、準確把握經濟新常態(tài)下民族地區(qū)發(fā)展的新機遇

新常態(tài)下，國家著力提升發(fā)展質量、轉方式調結構、深化改革創(chuàng)新、全面擴大開放、倡導綠色發(fā)展等，為民族地區(qū)全面發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢加快經濟發(fā)展帶來了新機遇。

發(fā)展新理念是民族地區(qū)跨越發(fā)展的強大指引。新常態(tài)下，國家更加注重均衡發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新理念，有利于民族地區(qū)進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，在更高的起點上謀劃發(fā)展，以更高的速度推進發(fā)展、以更好的質量實現(xiàn)發(fā)展，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，增強民族地區(qū)追趕跨越的信心與決心。同時，國家提出不再片面追求經濟增速，不唯GDP論英雄，讓全國各地特別是東部發(fā)達地區(qū)在經濟轉型中放緩了發(fā)展節(jié)奏，民族地區(qū)可以充分吸收借鑒發(fā)達地區(qū)的經驗教訓，少走彎路，以較少的代價實現(xiàn)彎道超車。

轉方式調結構是民族地區(qū)后發(fā)趕超的重大契機。新常態(tài)下，國家提出以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要的位置，將帶來更全面、更深刻的產業(yè)結構調整和需求結構再平衡，為民族地區(qū)經濟發(fā)展提供巨大潛力和回旋空間。發(fā)達地區(qū)受生產要素約束，產業(yè)轉型升級壓力較大。而民族地區(qū)二元經濟結構突出，產業(yè)發(fā)展相對滯后，化解制造業(yè)產能過剩的包袱相對較輕，可以直接吸收發(fā)達地區(qū)的先進產業(yè)，形成產業(yè)轉型升級、增長動力多元的發(fā)展格局。與此同時，民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化率普遍低于全國平均水平，潛力大、空間大。新常態(tài)下，國家加大對民族地區(qū)基礎設施、產業(yè)發(fā)展等投資力度，將有力地促進民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設，使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費潛力不斷釋放，將為民族地區(qū)贏得新的發(fā)展紅利。

深化改革創(chuàng)新是民族地區(qū)蓄勢待發(fā)的強勁動力。當前，我國已進入全面深化改革新階段，改革的力度、廣度、深度前所未有，民族地區(qū)在新一輪改革中與其他地區(qū)站在了同一起跑線上。長期以來，民族地區(qū)市場化程度不高，行政審批效率較低，深層次的體制機制矛盾比其他地區(qū)更為突出。因此，抓住改革契機精準發(fā)力，集中突破重大領域和關鍵環(huán)節(jié)，必將對民族地區(qū)發(fā)展產生極具震撼的推動力。同時，國家大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新作為新的增長點、驅動力。對民族地區(qū)而言，在工業(yè)化的初級、中級階段就面臨了信息化的浪潮，可以把工業(yè)化與信息化兩步并作一步走，用高新技術、信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

開放戰(zhàn)略是民族地區(qū)借勢騰飛的重要路徑。近年來，國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)展互利共贏的周邊國家外交戰(zhàn)略，啟動實施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，加大對西部地區(qū)、民族地區(qū)基礎設施建設力度等，為民族地區(qū)借力國際國內兩個市場、兩種資源發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機遇。特別是習近平總書記提出的“一帶一路”重大戰(zhàn)略構想，將極大地促進國內與國際的互動合作、對內開放與對外開放的深度融合。民族地區(qū)多處于“一帶一路”沿線的重要節(jié)點上，中央已明確專門成立大額絲路基金，加強與沿線各國的互聯(lián)互通等基礎設施建設和資源開發(fā)、產業(yè)合作、金融合作等領域合作，必將為民族地區(qū)帶來對外開放共創(chuàng)共享的新時代。

良好生態(tài)是民族地區(qū)厚積薄發(fā)的突出優(yōu)勢。民族地區(qū)大部分在生態(tài)保護核心區(qū)，普遍山好、水好、空氣好，是我國生態(tài)環(huán)境的重要屏障。近年來，民族地區(qū)堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，擁有可持續(xù)的資源環(huán)境承載能力，堅持綠色低碳發(fā)展的空間巨大?？梢哉f，良好的生態(tài)環(huán)境就是民族地區(qū)加快發(fā)展的堅實基礎和突出優(yōu)勢。新常態(tài)下，我國更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，拒絕以生態(tài)環(huán)境的破壞來換取經濟暫時的發(fā)展。民族地區(qū)不需要投入大量的人力、物力、精力治理環(huán)境污染，可以輕裝上陣把經濟發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護、生態(tài)建設結合起來，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、高新技術、節(jié)能環(huán)保、旅游會展、商貿物流等循環(huán)、低碳產業(yè)，走出一條綠色崛起的新路子。

三、搶抓新機遇，推動民族地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展

新常態(tài)下，民族地區(qū)面對后發(fā)趕超的重大機遇期，必須進一步提振信心，著力轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展舉措，把新機遇轉變成推動跨越發(fā)展的新動力。

轉變發(fā)展理念，以思想跨越引領民族地區(qū)跨越發(fā)展。明者因時而變，知者隨事而制。新常態(tài)下，民族地區(qū)只有對發(fā)展戰(zhàn)略進行重新審視和調整，牢固樹立新的發(fā)展理念，才能以思想的跨越引領經濟社會的新發(fā)展。必須科學認識我國仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，進一步樹立發(fā)展信心，堅定發(fā)展決心，毫不動搖堅持發(fā)展第一要務，將提高經濟發(fā)展質量和效益擺在中心位置。必須以時不我待的意識搶抓新常態(tài)下的新機遇，更加注重提質增效，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重推動產業(yè)轉型升級，更加注重發(fā)展生態(tài)經濟，更加注重改善民生。必須充分認識民族地區(qū)在新常態(tài)下的潛在優(yōu)勢，以“釘釘子”的精神和“拼力跳起來摘桃子”的拼勁，努力保持一個有質量的較快的發(fā)展速度，不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，努力與全國同步全面建成小康社會。

明確主攻方向，夯實民族地區(qū)跨越發(fā)展的經濟基礎。推動民族地區(qū)跨越發(fā)展，必須瞄準重點，將加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化作為主攻方向，進一步夯實跨越發(fā)展的經濟基礎。充分發(fā)揮民族地區(qū)空間大、要素價格低廉等比較優(yōu)勢，搶抓先進生產力轉移的現(xiàn)實機遇，加快改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)，大力引進和發(fā)展環(huán)境友好型新興工業(yè)產業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)擴量提質。依托“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的各項重大基礎設施建設，突出做好農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)以及就近城鎮(zhèn)化等工作，形成城市群帶動、大中城市支撐、風情城鎮(zhèn)及特色民族農村協(xié)調發(fā)展的民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化格局。立足生態(tài)優(yōu)勢，抓住國家更加注重發(fā)展生態(tài)經濟的重大利好，做強做優(yōu)生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代特色農業(yè)，打造更多具有民族特色的旅游品牌，加快農村土地流轉，推動農業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。

加大改革力度，充分釋放民族地區(qū)跨越發(fā)展新活力。改革是經濟發(fā)展的最大紅利。相對而言，民族地區(qū)向改革要紅利的潛力遠大于發(fā)達地區(qū)。民族地區(qū)亟需緊緊抓住這一輪全面深化改革的大好時機，努力探索符合民族地區(qū)實情的改革路子，找準改革的著力點和突破口，從長期制約民族地區(qū)發(fā)展的資金、人才、體制機制等瓶頸著手，力爭在行政審批、生態(tài)經濟發(fā)展、招商引資、民生保障、人才制度等事關民族地區(qū)加快發(fā)展的重要領域改革取得新突破，全力打造開放包容、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，吸引更多人才、資金、技術等要素向民族地區(qū)流動，推動形成新的經濟增長極。

加快創(chuàng)新驅動，形成民族地區(qū)跨越發(fā)展新的動力源泉。習近平總書記指出，我國經濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關鍵是要靠科技力量。民族地區(qū)必須將創(chuàng)新驅動擺在更加重要的位置，逐步將要素驅動為主轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動為主，以強有力的創(chuàng)新驅動激發(fā)所蘊藏的巨大發(fā)展?jié)撃?。強化政府在?chuàng)新中的主導作用，更好地發(fā)揮政府對政策、資金、創(chuàng)新人才隊伍等關鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)攬作用，把人才作為推動民族地區(qū)發(fā)展的第一資源，切實增強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)開發(fā)的效率和適用性。堅持企業(yè)在創(chuàng)新驅動中的主體作用，強化創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大新產品、新技術開發(fā)應用及管理決策中的龍頭作用。

強化改善民生，讓民族地區(qū)群眾共享跨越發(fā)展成果。新常態(tài)下，民族地區(qū)應將加強保障和改善民生與發(fā)展擺在同等重要位置，充分認識民生改善與發(fā)展的互促互利關系，把握好國家加大對西部等欠發(fā)達地區(qū)民生投入的契機，更加積極主動爭取項目、資金支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，著力解決好民族地區(qū)產業(yè)發(fā)展相對滯后、基礎設施落后、社會保障水平不高等民生問題。著力推進民族貧困地區(qū)精準扶貧攻堅，使扶貧資源集中向扶貧難度大的區(qū)域和群眾傾斜，大力開展產業(yè)扶貧、教育扶貧等工作，走出一條營養(yǎng)式“輸血”與功能型“造血”并重的扶貧新路子，使改革發(fā)展成果惠及更多貧困群眾。