2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。應當說，這是在對執(zhí)政黨所處歷史方位、現(xiàn)實狀況和歷史使命準確判斷的基礎(chǔ)上，做出的重大戰(zhàn)略部署。

回顧十八大以來這兩年，以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體，從嚴治黨，建設(shè)廉潔政治的基本方略在實踐中不斷推進，不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出以下特征。

既治標，又治本。以治標為切入點，贏得社會的高度認同；以治本為落腳點，改善政治生態(tài)環(huán)境。

作為廉政建設(shè)和反腐敗的兩種方式，治標和治本各自有所側(cè)重，有機統(tǒng)一。治標突出的是一個“懲”字，腐敗現(xiàn)象露頭即打；治本突出的是一個“防”字，從源頭治理，解決問題。兩年多來，中央通過重點工作的推進如要求黨員干部嚴守“八項規(guī)定”、重點問題的解決如群眾反映強烈的“四風”問題，以及重要機制的運行如巡視和專項巡視等綜合性措施來治標，達到集中整治、重點突破的效果，贏得了社會公眾和國際社會的高度認可。通過治標，發(fā)現(xiàn)實際存在的問題和漏洞，有針對性地提出治本措施與對策，將一些行之有效的工作辦法固定下來，通過制度化和規(guī)范化，從根本上為建設(shè)廉潔政治，營造好的政治生態(tài)創(chuàng)造條件。

塑廉政，倡勤政。將廉政的思想與勤政的行動在黨員干部的管理和領(lǐng)導實踐中統(tǒng)一起來，落實權(quán)為民賦、實現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨。

廉政和勤政是為政之本，是黨員干部開展工作的“鳥之雙翼”和“車之兩輪”，兩者相互聯(lián)系，相互促進，缺一不可。勤政建設(shè)搞好了，有利于形成積極進取的精神狀態(tài)，形成良好的工作作風，充實精神生活，從而為廉政建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。反之，如果精神狀態(tài)萎靡，工作作風不正，精神生活空虛，必然導致種種消極腐敗的觀念和行為滋生蔓延，反腐倡廉建設(shè)的成本和難度就會大大增加。

所以，新一屆中央集體一方面大力抓干部隊伍的廉政建設(shè)，另一方面高度重視提高干部隊伍的勤政意識，反復倡導黨員干部的擔當意識，通過具體舉措督促干部隊伍提高工作的能力水平。

應當充分看到，中央在黨風廉政建設(shè)和反腐敗方面的努力取得了很大成效，得到了社會的高度評價和歡迎，對于純潔黨員干部隊伍，保證執(zhí)政黨的先進性，強化執(zhí)政之基起到了很好的效果。

立制度，建文化。以科學的制度引領(lǐng)廉潔文化，以廉潔文化鞏固廉政制度實施的效果。

馬克思主義經(jīng)典作家曾經(jīng)指出，公務員是公仆，公仆要注意防止兩種傾向，即防止公仆變私仆和防止公仆變主人。恩格斯就如何從制度上防范這兩種傾向提出了思考，即通過選舉制度和監(jiān)督制度的設(shè)計來做到“防患于未然”和“治病于未亡”。選舉制度重在解決權(quán)力主體的產(chǎn)生問題，監(jiān)督制度旨在解決權(quán)力主體如何避免出現(xiàn)異化。應當說，馬克思主義經(jīng)典作家多年前提出的問題在社會主義國家的政治實踐中破題了，但是還遠沒有結(jié)題。蘇聯(lián)的干部產(chǎn)生體制走的是一條完全自上而下的選舉，這條道路已經(jīng)被實踐證明有很多隱患。但是單純地依靠從下到上的選舉也同樣有問題。對于我們來說，需要做的是如何在從上到下的選舉形式和從下到上的選舉形式之間找到一個最佳的平衡點，如何在自我監(jiān)督和社會監(jiān)督之間找到一個適度的平衡機制，如何很好地將黨的領(lǐng)導和人民群眾的意見結(jié)合起來，這需要很高的領(lǐng)導智慧和領(lǐng)導藝術(shù)。

對權(quán)力的警惕之心和敬畏之心在短期之內(nèi)容易形成，但如何將廉政制度“外化于形，內(nèi)化于心”，進而形成一種廉政文化，則需要一個比較長的歷史過程，可能需要一代人甚至幾代人持之以恒的努力和堅守。廉政文化要注重吸收具有普遍意義的價值觀，更要注重挖掘我國傳統(tǒng)文化的精神養(yǎng)料。習近平總書記指出，“博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基”。蘇軾在《前赤壁賦》中寫道：“且夫天地之間，物各有主，茍非吾之所有，雖一毫而莫取。”類似這樣的精神品格在我們傳統(tǒng)文化中有很多，可以成為延續(xù)廉政文化的精神命脈。

新一屆中央領(lǐng)導集體高度重視有關(guān)廉政制度的建設(shè)。習近平總書記提出：“要強化制約，科學配置權(quán)力，形成科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。”科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制有賴于頂層設(shè)計，也依賴于實踐中的監(jiān)督。從維護憲法尊嚴，到全面推進依法治國決定的做出，從“誰來提名”到“怎樣提名”再到“落實提名責任”，為把好選人用人第一關(guān)扎好制度的籠子，到借鑒中央巡視組工作經(jīng)驗，建立黨風廉政建設(shè)巡查和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)巡查“兩個巡查”制度，明確黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，這些都有力地推動了科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的形成及作用的有效發(fā)揮。

同時，中央也將廉潔文化的養(yǎng)成和鞏固問題提到了一個新的高度。因為廉政文化有助于在社會中建立普遍的道德追求，能“未病養(yǎng)生、防病于先”，對腐敗行為起到“防火墻”的作用。在全黨范圍內(nèi)開展的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于黨員干部的思想中，就是一次生動的廉政文化的再教育。法治精神是廉政文化的核心要素，十八屆四中全會做出的全面推進依法治國的部署，有助于在全社會涵養(yǎng)法治精神。