剛剛過去的2014年，全國(guó)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，深化司法體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過硬隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，在依法治國(guó)征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。從今天起，檢察日?qǐng)?bào)推出“2014政法工作亮點(diǎn)”系列報(bào)道，向讀者介紹一年來政法工作取得的新成就。

“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律———好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律———好比污染了水源。”2014年10月，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》起草情況向黨的十八屆四中全會(huì)作說明時(shí)說。

健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范“減假暫”防止司法腐敗、完善執(zhí)法司法制度……2014年，全國(guó)政法機(jī)關(guān)以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督制約，抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。

嚴(yán)守司法底線防范冤假錯(cuò)案

2014年12月17日，備受社會(huì)關(guān)注的“呼格吉勒?qǐng)D案”專案組組長(zhǎng)、呼和浩特市公安局副局長(zhǎng)馮志明，被內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守、刑訊逼供、受賄等罪名決定逮捕。與此同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院成立調(diào)查組，對(duì)檢察系統(tǒng)造成呼格吉勒?qǐng)D錯(cuò)案負(fù)有責(zé)任的人員展開調(diào)查。

“要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。”2014年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

一年來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)守防范冤假錯(cuò)案底線，與其他政法機(jī)關(guān)共同努力，防止和糾正了河北王玉雷涉嫌故意殺人案、廣東徐輝強(qiáng)奸殺人案、海南黃家光故意殺人案等冤假錯(cuò)案。

政法各部門在堅(jiān)決糾正冤假錯(cuò)案的同時(shí)，不斷完善偵查、批捕、起訴、審判等刑事訴訟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的“制度鏈”。2014年11月，修改后的《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》發(fā)布，從多方面強(qiáng)化對(duì)申訴權(quán)的保障，健全冤假錯(cuò)案及時(shí)糾正機(jī)制。

為發(fā)揮律師在防范冤假錯(cuò)案中的作用，公檢法機(jī)關(guān)紛紛出臺(tái)與律師建立良性互動(dòng)關(guān)系的制度文件。2014年12月，最高檢下發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法保障律師六項(xiàng)權(quán)利作出明確規(guī)定，保障律師依法充分行使會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法，維護(hù)司法公正。

嚴(yán)防“真減刑假服刑”現(xiàn)象

一審被判刑十五年，通過多次違法減刑，關(guān)押不到6年的健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海提前出獄;造成國(guó)家損失9400多萬(wàn)元的廣東省江門市原常務(wù)副市長(zhǎng)林崇中，因受賄罪被判刑十年，因患高血壓被保外就醫(yī)“當(dāng)庭釋放”……近年來，有錢人“提錢出獄”、有權(quán)人快速減刑，審判階段轟轟烈烈、執(zhí)行階段暗箱操作，“真減刑假服刑”現(xiàn)象引起社會(huì)不滿。

針對(duì)一些“有錢人”、“有權(quán)人”違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題，2014年1月，中央政法委出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見》，明確從嚴(yán)把握實(shí)體條件、完善監(jiān)督制約程序規(guī)定、從嚴(yán)懲處腐敗行為等。同年8月，最高檢制定下發(fā)《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》，首次規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)派員出席減刑、假釋案件法庭的職責(zé)任務(wù)，并明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)六類減刑、假釋案件一律進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減刑、假釋案件提請(qǐng)、審理、裁定等活動(dòng)的法律監(jiān)督。

2014年3月，最高檢組織開展了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)在監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正場(chǎng)所服刑的職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯，以及人民群眾有反映、有舉報(bào)的其他服刑罪犯和刑滿釋放人員等，發(fā)現(xiàn)、糾正存在的違法問題，并予以嚴(yán)肅查處，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的關(guān)切。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年3月至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共建議有關(guān)部門收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯，其中原副廳級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯82人。發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索508件，立案查處相關(guān)職務(wù)犯罪案件116件129人。

嚴(yán)格整治執(zhí)法司法不規(guī)范“頑癥”

為確保執(zhí)法司法公正，一年來，各級(jí)政法機(jī)關(guān)在統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，平等保障案件當(dāng)事人各方權(quán)益的同時(shí)，注重加強(qiáng)執(zhí)法司法制度建設(shè)，推動(dòng)完善立法，出臺(tái)一系列司法解釋和規(guī)范性文件，確保執(zhí)法司法有法可依、規(guī)范執(zhí)法、文明司法。

2014年7月，最高法、最高檢、公安部制定《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》，對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪實(shí)踐中迫切需要解決的案件管轄、證據(jù)收集等問題作出規(guī)定。10月，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》，進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

權(quán)力只有規(guī)范運(yùn)行，才能防止偏離正確軌道。2014年12月26日，最高檢召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議，部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治八個(gè)方面的司法不規(guī)范突出問題。

專項(xiàng)整治工作開展以來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加大責(zé)任追究力度，整治司法不規(guī)范“頑癥”。

四中全會(huì)對(duì)規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國(guó)政法機(jī)關(guān)從加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，把規(guī)范執(zhí)法司法行為作為長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，不斷提高規(guī)范執(zhí)法司法的能力和水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。