回首2014年，全國公安機(jī)關(guān)在踐行執(zhí)法公開、促進(jìn)公平正義方面取得了長足進(jìn)步。百姓更加了解公安，警民關(guān)系更加密切，群眾為廣大民警的辛勤工作點了大大的贊。

2014年1月16日，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨在浙江調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要從每一個執(zhí)法單位做起、從每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)抓起，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面加強(qiáng)執(zhí)法管理，著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大警務(wù)公開力度，切實做到讓執(zhí)法權(quán)陽光運(yùn)行，讓廣大人民群眾感受到公平正義就在身邊。

近年來，全國公安機(jī)關(guān)始終堅持執(zhí)法公開和信息化建設(shè)，讓人民群眾充分感受公平正義，為中國法治建設(shè)保駕護(hù)航。

深化司法公開讓執(zhí)法權(quán)陽光運(yùn)行

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案，以公開為原則，不公開為例外。各級公安機(jī)關(guān)依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序及執(zhí)法結(jié)果，并積極推行刑事案件立破案告知、行政案件回訪、重大疑難信訪案件回訪反饋等制度，傾聽當(dāng)事人意見，保障群眾合法權(quán)益。

2012年8月，公安部全面總結(jié)各地多年來開展執(zhí)法公開的經(jīng)驗做法，出臺《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》，要求依法向社會公眾和特定對象公開執(zhí)法的依據(jù)、流程、進(jìn)展、結(jié)果等信息。各地公安機(jī)關(guān)將執(zhí)法公開作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新的增長點，創(chuàng)新舉措，不斷豐富公開方式，提升公開效果。

山東省公安機(jī)關(guān)積極推行案件回訪制度，對已查結(jié)的治安案件和已調(diào)解完畢案件的雙方當(dāng)事人，就公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法程序、執(zhí)法效果等情況進(jìn)行專門訪談，聽取當(dāng)事人的意見和建議，及時化解矛盾糾紛，實現(xiàn)“案結(jié)事了、定紛止?fàn)?、治安穩(wěn)定”的目標(biāo)。

遼寧省公安機(jī)關(guān)建立了網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)服務(wù)大廳系統(tǒng)，群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解有關(guān)公安機(jī)關(guān)服務(wù)社會的內(nèi)容及程序，查詢警情和案件有關(guān)信息，舉報違法犯罪活動，并可以向公安機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策、參與對公安工作的監(jiān)督和評價。

近年來，“執(zhí)法公開”愈發(fā)成為一個不斷被拓展、豐富的命題。各級公安機(jī)關(guān)通過網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上服務(wù)大廳、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室和微博、微信等新型方式，開展執(zhí)法辦案信息查詢和網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步方便群眾辦事和評價，接受群眾監(jiān)督，真正全方位、多層面地踐行“權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)助力陽光執(zhí)法

2015年1月1日，公安部正式頒布施行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)使用管理規(guī)定》，對執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備的功能和使用管理提出了明確要求。

信息化建設(shè)之于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案有著重要意義：它能真正把執(zhí)法活動置于陽光之下，能更有效保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，進(jìn)而有助于公平正義的真正實現(xiàn)。

人民群眾期待的司法公正，不僅是結(jié)果的公正，還有程序的公正。各地公安機(jī)關(guān)始終積極建設(shè)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。目前，除少數(shù)省份外，全國大多數(shù)地區(qū)普遍開發(fā)應(yīng)用了統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)，基本上實現(xiàn)了網(wǎng)上錄入執(zhí)法信息、網(wǎng)上案件審核審批、網(wǎng)上制作法律文書，一些地區(qū)還實現(xiàn)了主要證據(jù)上傳。

人民群眾期待的司法公正，應(yīng)當(dāng)是看得見、摸得著的公正。各地公安機(jī)關(guān)逐步為一線執(zhí)法民警配備執(zhí)法現(xiàn)場記錄儀等裝備，對接處警等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)實行同步錄音錄像；普遍開發(fā)應(yīng)用了實時監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對窗口服務(wù)單位和辦案區(qū)的同步監(jiān)控；許多地方立足實際開發(fā)并整合了執(zhí)法現(xiàn)場記錄、辦案場所使用、訊問錄音錄像、涉案財物管理、電子執(zhí)法檔案等信息系統(tǒng)。

預(yù)防冤假錯案從源頭強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

預(yù)防永遠(yuǎn)是最好的治療。近年來，公安部始終嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究，深化錯案預(yù)防制度機(jī)制建設(shè)，要求各地公安機(jī)關(guān)錯案必糾、有錯必罰，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案全方位、全過程、即時性監(jiān)督，從源頭上防止冤假錯案的發(fā)生。

公安部對暴露出來的冤假錯案進(jìn)行深入剖析，專門下發(fā)《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法辦案工作切實防止發(fā)生冤假錯案的通知》，要求增強(qiáng)法治思維，切實打牢防止冤假錯案的思想基礎(chǔ)；健全完善執(zhí)法制度和辦案標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上有效防止冤假錯案的發(fā)生；進(jìn)一步強(qiáng)化案件的審核把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)糾正刑事執(zhí)法辦案中存在的問題；進(jìn)一步規(guī)范考評獎懲，推動形成正確的執(zhí)法績效觀；進(jìn)一步加強(qiáng)刑事執(zhí)法辦案隊伍建設(shè)，全面提升執(zhí)法辦案能力和水平。

另外，公安部專門就“深化錯案預(yù)防機(jī)制建設(shè)”提出了具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事科學(xué)技術(shù)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、提取證據(jù)以及檢驗、鑒定的能力，杜絕刑訊逼供；進(jìn)一步落實依法全面取證要求和審查判斷證據(jù)的要求，依照法定程序全面收集、調(diào)取證據(jù)，依法排除非法證據(jù)；充分保證律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，依法保障律師及時會見犯罪嫌疑人，聽取辯護(hù)律師提出的有關(guān)意見并進(jìn)行核查。各地公安機(jī)關(guān)按照公安部的部署，結(jié)合本地實際對執(zhí)法中存在的突出問題進(jìn)行集中整治，通過查擺問題、分析原因，不斷健全預(yù)防冤假錯案的長效機(jī)制。

做好行政復(fù)議依法辦理維護(hù)群眾利益

維護(hù)群眾利益，實現(xiàn)公平正義，要做到有始有終。全國各級公安機(jī)關(guān)法制部門在辦理行政復(fù)議、國家賠償和刑事復(fù)議復(fù)核案件中，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議、國家賠償和刑事復(fù)議復(fù)核制度救濟(jì)權(quán)利、規(guī)范執(zhí)法、化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要作用。

各地公安機(jī)關(guān)在辦理上述案件中始終堅持依法辦理，公正裁決，對案件事實和證據(jù)進(jìn)行全面審查。二是對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題加大監(jiān)督與糾錯力度，及時糾正執(zhí)法問題，同時對辦案部門予以指導(dǎo)，促使其規(guī)范執(zhí)法。三是注重維護(hù)群眾利益，通過與當(dāng)事人直接溝通，向其講明法理、事理、情理，努力讓群眾在每一起案件中體會到公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的公平公正。

在全國公安機(jī)關(guān)的共同努力下，近年來行政復(fù)議案件質(zhì)量明顯提升。與2008年至2010年相比，2011年至2013年，全國公安機(jī)關(guān)辦理的行政復(fù)議案件數(shù)量下降1.6%，平均撤銷率下降0.26個百分點，平均變更率下降0.35個百分點。