回首2014年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在踐行執(zhí)法公開、促進(jìn)公平正義方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。百姓更加了解公安，警民關(guān)系更加密切，群眾為廣大民警的辛勤工作點(diǎn)了大大的贊。

2014年1月16日，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要從每一個(gè)執(zhí)法單位做起、從每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)抓起，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面加強(qiáng)執(zhí)法管理，著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大警務(wù)公開力度，切實(shí)做到讓執(zhí)法權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行，讓廣大人民群眾感受到公平正義就在身邊。

近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持執(zhí)法公開和信息化建設(shè)，讓人民群眾充分感受公平正義，為中國(guó)法治建設(shè)保駕護(hù)航。

深化司法公開讓執(zhí)法權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案，以公開為原則，不公開為例外。各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序及執(zhí)法結(jié)果，并積極推行刑事案件立破案告知、行政案件回訪、重大疑難信訪案件回訪反饋等制度，傾聽當(dāng)事人意見，保障群眾合法權(quán)益。

2012年8月，公安部全面總結(jié)各地多年來(lái)開展執(zhí)法公開的經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》，要求依法向社會(huì)公眾和特定對(duì)象公開執(zhí)法的依據(jù)、流程、進(jìn)展、結(jié)果等信息。各地公安機(jī)關(guān)將執(zhí)法公開作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，不斷豐富公開方式，提升公開效果。

山東省公安機(jī)關(guān)積極推行案件回訪制度，對(duì)已查結(jié)的治安案件和已調(diào)解完畢案件的雙方當(dāng)事人，就公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法程序、執(zhí)法效果等情況進(jìn)行專門訪談，聽取當(dāng)事人的意見和建議，及時(shí)化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、定紛止?fàn)?、治安穩(wěn)定”的目標(biāo)。

遼寧省公安機(jī)關(guān)建立了網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)服務(wù)大廳系統(tǒng)，群眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解有關(guān)公安機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容及程序，查詢警情和案件有關(guān)信息，舉報(bào)違法犯罪活動(dòng)，并可以向公安機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策、參與對(duì)公安工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

近年來(lái)，“執(zhí)法公開”愈發(fā)成為一個(gè)不斷被拓展、豐富的命題。各級(jí)公安機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上服務(wù)大廳、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室和微博、微信等新型方式，開展執(zhí)法辦案信息查詢和網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步方便群眾辦事和評(píng)價(jià)，接受群眾監(jiān)督，真正全方位、多層面地踐行“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)助力陽(yáng)光執(zhí)法

2015年1月1日，公安部正式頒布施行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)使用管理規(guī)定》，對(duì)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備的功能和使用管理提出了明確要求。

信息化建設(shè)之于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案有著重要意義：它能真正把執(zhí)法活動(dòng)置于陽(yáng)光之下，能更有效保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，進(jìn)而有助于公平正義的真正實(shí)現(xiàn)。

人民群眾期待的司法公正，不僅是結(jié)果的公正，還有程序的公正。各地公安機(jī)關(guān)始終積極建設(shè)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。目前，除少數(shù)省份外，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)普遍開發(fā)應(yīng)用了統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)，基本上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上錄入執(zhí)法信息、網(wǎng)上案件審核審批、網(wǎng)上制作法律文書，一些地區(qū)還實(shí)現(xiàn)了主要證據(jù)上傳。

人民群眾期待的司法公正，應(yīng)當(dāng)是看得見、摸得著的公正。各地公安機(jī)關(guān)逐步為一線執(zhí)法民警配備執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)記錄儀等裝備，對(duì)接處警等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)行同步錄音錄像；普遍開發(fā)應(yīng)用了實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)窗口服務(wù)單位和辦案區(qū)的同步監(jiān)控；許多地方立足實(shí)際開發(fā)并整合了執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)記錄、辦案場(chǎng)所使用、訊問(wèn)錄音錄像、涉案財(cái)物管理、電子執(zhí)法檔案等信息系統(tǒng)。

預(yù)防冤假錯(cuò)案從源頭強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

預(yù)防永遠(yuǎn)是最好的治療。近年來(lái)，公安部始終嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，深化錯(cuò)案預(yù)防制度機(jī)制建設(shè)，要求各地公安機(jī)關(guān)錯(cuò)案必糾、有錯(cuò)必罰，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案全方位、全過(guò)程、即時(shí)性監(jiān)督，從源頭上防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

公安部對(duì)暴露出來(lái)的冤假錯(cuò)案進(jìn)行深入剖析，專門下發(fā)《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法辦案工作切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案的通知》，要求增強(qiáng)法治思維，切實(shí)打牢防止冤假錯(cuò)案的思想基礎(chǔ)；健全完善執(zhí)法制度和辦案標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上有效防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生；進(jìn)一步強(qiáng)化案件的審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正刑事執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題；進(jìn)一步規(guī)范考評(píng)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)形成正確的執(zhí)法績(jī)效觀；進(jìn)一步加強(qiáng)刑事執(zhí)法辦案隊(duì)伍建設(shè)，全面提升執(zhí)法辦案能力和水平。

另外，公安部專門就“深化錯(cuò)案預(yù)防機(jī)制建設(shè)”提出了具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事科學(xué)技術(shù)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、提取證據(jù)以及檢驗(yàn)、鑒定的能力，杜絕刑訊逼供；進(jìn)一步落實(shí)依法全面取證要求和審查判斷證據(jù)的要求，依照法定程序全面收集、調(diào)取證據(jù)，依法排除非法證據(jù)；充分保證律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，依法保障律師及時(shí)會(huì)見犯罪嫌疑人，聽取辯護(hù)律師提出的有關(guān)意見并進(jìn)行核查。各地公安機(jī)關(guān)按照公安部的部署，結(jié)合本地實(shí)際對(duì)執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，通過(guò)查擺問(wèn)題、分析原因，不斷健全預(yù)防冤假錯(cuò)案的長(zhǎng)效機(jī)制。

做好行政復(fù)議依法辦理維護(hù)群眾利益

維護(hù)群眾利益，實(shí)現(xiàn)公平正義，要做到有始有終。全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門在辦理行政復(fù)議、國(guó)家賠償和刑事復(fù)議復(fù)核案件中，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議、國(guó)家賠償和刑事復(fù)議復(fù)核制度救濟(jì)權(quán)利、規(guī)范執(zhí)法、化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要作用。

各地公安機(jī)關(guān)在辦理上述案件中始終堅(jiān)持依法辦理，公正裁決，對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行全面審查。二是對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加大監(jiān)督與糾錯(cuò)力度，及時(shí)糾正執(zhí)法問(wèn)題，同時(shí)對(duì)辦案部門予以指導(dǎo)，促使其規(guī)范執(zhí)法。三是注重維護(hù)群眾利益，通過(guò)與當(dāng)事人直接溝通，向其講明法理、事理、情理，努力讓群眾在每一起案件中體會(huì)到公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的公平公正。

在全國(guó)公安機(jī)關(guān)的共同努力下，近年來(lái)行政復(fù)議案件質(zhì)量明顯提升。與2008年至2010年相比，2011年至2013年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)辦理的行政復(fù)議案件數(shù)量下降1.6%，平均撤銷率下降0.26個(gè)百分點(diǎn)，平均變更率下降0.35個(gè)百分點(diǎn)。