云南省祿勸縣地處滇中北部，位于東經(jīng)102°14´-102°56´北緯25°25´-26°22´之間，縣域總面積4249平方千米，其中山區(qū)面積占98.4%。境內(nèi)呈寒、溫、熱兼具的立體氣候，素有“山高一丈，大不一樣”，“一山分四季，十里不同天”之說。全年氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，有四季如春的氣候。

一、祿勸縣農(nóng)村飲水水資源基本情況

祿勸縣的水資源主要以地表水(掌鳩河、普渡河)為主，全縣居民生活用水均來自地表水，水量不足造成農(nóng)村缺水現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是翠華、則黑兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水主要山箐水供給，缺水情況相當(dāng)嚴(yán)重。

針對(duì)祿勸縣水資源現(xiàn)狀，昆明市和祿勸縣兩級(jí)政府進(jìn)行的積極的投入和治理，取得了明顯成效。自1998年以來，昆明市積極響應(yīng)國(guó)家的農(nóng)村飲水解困政策，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，取得了明顯成績(jī)。截止2014年，全縣境內(nèi)有水庫46座，其中：大型水庫1座、中型水庫2座、?。ㄒ唬┬退畮?座、小（二）型水庫34座，小壩塘890件（其中蓄水量1萬立方米以上的有148件），全縣庫塘容積5.4766億立方米，其中云龍水庫4.84億立方米，其余庫塘0.6366萬立方米，引水溝810條（其中0.3米/秒以上22條），控制水量3879.16萬立方米，抽水站125站，水輪泵站25站，蓄、引、提總控制水量1.095億立方米。到2013年底, 全縣累計(jì)有效灌溉面積達(dá)到26.62萬畝，累計(jì)建成不同層次的高穩(wěn)產(chǎn)田、地8.5萬畝。水利工程設(shè)施的建設(shè)為全縣糧煙豐收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的保障和支撐作用，全縣人畜飲水問題也得到極大的改善。 

二、祿勸縣飲用水源地存在的問題

祿勸縣人畜飲水問題近幾年雖然得到極大的改善，但仍然存在許多急待解決的問題。

1、集中供水覆蓋面不廣。采用集中供水是防止二次污染，解決飲水安全問題的有效途徑。因人類活動(dòng)污染造成的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，由于人類活動(dòng)頻繁，山區(qū)農(nóng)村地勢(shì)關(guān)系，農(nóng)藥化肥的加劇使用，人們生活中的不良衛(wèi)生習(xí)慣，致使下游水源嚴(yán)重受到污染。

2、飲用水資源缺乏。水量不足、水質(zhì)存在不同程度問題、水源保證率不足等問題嚴(yán)重影響祿勸縣農(nóng)村飲水安全。

3、保護(hù)水資源意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村基層群眾對(duì)水資源緊缺的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，沒有樹立水資源的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、飲水源地保護(hù)不力。由于祿勸縣目前未明確界定飲用水源地，對(duì)飲用水資源保護(hù)的法律法規(guī)宣傳和執(zhí)行力度不夠，飲用水源地使用農(nóng)藥、化肥過量，加之工業(yè)“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放不當(dāng)，人畜糞便未經(jīng)發(fā)酵熟化處理隨意排放其中，造成水體污染急速加劇。

三、加強(qiáng)治理，保障飲水安全

隨著城市化進(jìn)程加快，人民生活水平不斷提高，人們對(duì)供水的要求越來越高。為廣大農(nóng)村群眾提供安全、方便的飲水，是促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和提高城市化水平的一項(xiàng)民生工作。筆者認(rèn)為，祿勸縣在農(nóng)村飲水安全方面要抓好以下幾方面的基礎(chǔ)工作。 

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 

發(fā)展農(nóng)村飲水是提高群眾生活水平的重要措施，尤其是解決農(nóng)村飲水困難和保證農(nóng)村飲水安全問題更一項(xiàng)德政工程，關(guān)系到農(nóng)民生存環(huán)境的改善、脫貧致富和生活質(zhì)量的提高。所以要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村飲水作為各級(jí)政府的主要職責(zé)，納入議事日程，根據(jù)祿勸縣特殊氣候和水資源條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具體情況，明確目標(biāo)，做好目標(biāo)，做好規(guī)劃。 

2、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高科技含量 

在進(jìn)行農(nóng)村人畜飲水工程過程中要特別加強(qiáng)科技含量，對(duì)水源井的選址和水質(zhì)的可靠性和安全性進(jìn)行充分科學(xué)論證和考察，要保證工程建一處、成一處、水質(zhì)安全一處、效益發(fā)揮一處；要注重新技術(shù)的開發(fā)和利用，包括找水技術(shù)，提水技術(shù)、水質(zhì)凈化技術(shù)等，不斷提高科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全事業(yè)持續(xù)和健康發(fā)展。

3、明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性的經(jīng)營(yíng)機(jī)制 

農(nóng)村人飲水工程明晰產(chǎn)權(quán)是人飲工程穩(wěn)定發(fā)展的前提，如果產(chǎn)權(quán)不明確，將造成飲水工程項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬混亂，給今后工展管理埋下隱患。對(duì)較大規(guī)模的跨村、跨鄉(xiāng)的集中供水工程因國(guó)家投資比例高產(chǎn)權(quán)應(yīng)劃歸國(guó)家所有，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村的水管站代為經(jīng)營(yíng)管理，或委托其他專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；對(duì)于小型的飲水工程，應(yīng)按照有利于群眾便用、有利于工程效益發(fā)揮和有利于水資源可持續(xù)利用的原則區(qū)別于不同情況，盡可能交給群眾去管護(hù)和經(jīng)營(yíng)。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和水利建設(shè)需要的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成供水建設(shè)、運(yùn)行、管理、發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。

4、加大監(jiān)測(cè)力度，適時(shí)回收水費(fèi)

農(nóng)村飲水管理部門經(jīng)常和環(huán)保部門聯(lián)系，定期取水樣化驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)用水指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)采取必要的措施，保護(hù)好群眾飲水安全。飲水項(xiàng)目的安全、正常運(yùn)行，必須要有良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，水費(fèi)的適時(shí)、足額收取是保持飲水解困工程持續(xù)運(yùn)行的必要條件，更能有效提高村民節(jié)約用水意識(shí)。農(nóng)村飲水管理部門和村委會(huì)要經(jīng)常組織村民進(jìn)行飲水安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，使村民了解水的重要性，能夠科學(xué)、安全的飲水。

5、加強(qiáng)對(duì)水源和水質(zhì)的保護(hù)

飲用水源是解困工程的核心和主體，產(chǎn)生農(nóng)村飲用水不安全的原因在很大程度上與水源所處的環(huán)境有關(guān)。由于管理制度的不健全，管護(hù)措施不到位，一些水源井周邊存在大量污染物，一些村的水源地甚至排放污水和工業(yè)廢水；祿勸縣農(nóng)村人口較多，文化水準(zhǔn)低，居住比較分散，飲水安全知識(shí)普及率低，又缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，這些都會(huì)對(duì)飲水安全造成很大影響。因此，負(fù)有管理責(zé)任的部分，應(yīng)對(duì)水源地周圍設(shè)置必要的衛(wèi)生防護(hù)地帶，嚴(yán)禁排放污水，封閉好機(jī)井，多向廣大群眾宣傳保護(hù)水源的重要性，推廣飲水安全知識(shí)，保證農(nóng)民群眾喝上放心水。