習(xí)近平“四個(gè)全面”里的中國(guó)復(fù)興邏輯(2)

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習(xí)近平“四個(gè)全面”里的中國(guó)復(fù)興邏輯(2)

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W爾森對(duì)國(guó)家衰落的原因作出了一個(gè)令人信服的一般性解釋?zhuān)创罅糠掷瘓F(tuán)、分利聯(lián)盟的存在。他認(rèn)為,在邊界不變的穩(wěn)定社會(huì)中,隨著時(shí)間的推移,將會(huì)出現(xiàn)大量的集體行動(dòng)組織或集團(tuán)。這種特殊的利益組織或集團(tuán),不僅降低經(jīng)濟(jì)效率,而且加劇政治生活中的分歧。更為嚴(yán)重的是,分利集團(tuán)一旦大到一定程度,就會(huì)成為排他性組織,盡力限制或分散社會(huì)其他成員的收入和價(jià)值。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放,中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)里形成了一些分利集團(tuán),尋租腐敗、貧富分化、缺乏正義都與此相關(guān)。然而,建設(shè)一個(gè)公平正義的社會(huì)主義國(guó)家,必須阻止分利集團(tuán)的蠶食,必須打破體制機(jī)制的羈絆,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘。

需要指出的是,分利集團(tuán)在很多個(gè)國(guó)家都是存在的,包括英美等發(fā)達(dá)國(guó)家。破除利益集團(tuán)需要一場(chǎng)革命,然而這樣的革命在西方是舉步維艱的。西方政黨政治內(nèi)耗嚴(yán)重,日益淪為“否決政治”,并且政黨競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重依賴(lài)分利集團(tuán),公共政策被挾持現(xiàn)象嚴(yán)重。中國(guó)的全面深改,卻是一場(chǎng)全方位的革命。十八屆三中全會(huì)提出的一攬子改革舉措,在世界改革史上都是罕見(jiàn)的。中國(guó)執(zhí)政黨內(nèi)部相繼成立多個(gè)工作小組,并由高層領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長(zhǎng),便是保持國(guó)家的相對(duì)自主性,使公共決策既不受分利集團(tuán)的影響,也不為非理性選民所左右。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布賴(lài)恩·卡普蘭在《理性選民的神話(huà):為何民主制度選擇不良政策》里提出,美國(guó)人引以為豪的民主制度其實(shí)縱容了選民的胡鬧,導(dǎo)致不良政策大行其道??梢?jiàn),中共黨內(nèi)成立多個(gè)議事協(xié)調(diào)小組的做法是多么的睿智。此舉可以保持中央決策的相對(duì)自主性,不受利益集團(tuán)和非理性選民的干擾。

改革必然觸及利益,勢(shì)必會(huì)遭到特殊利益集團(tuán)的阻礙。那么,改革的動(dòng)力來(lái)自哪里?無(wú)疑,來(lái)自人民的力量,來(lái)自實(shí)現(xiàn)中國(guó)復(fù)興的力量。突破既得利益,讓改革落地,需要有決心、有擔(dān)當(dāng)。無(wú)論是十八大以來(lái)的鐵腕反腐,還是政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域的利益再分配,都顯出中國(guó)執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的堅(jiān)定決心,以及最高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的個(gè)人擔(dān)當(dāng)。

“全面依法治國(guó)”:良治社會(huì)的應(yīng)有之義

十八屆四中全會(huì)通過(guò)的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”決定,是中共黨史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定。“國(guó)無(wú)常強(qiáng),無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱。”縱觀(guān)人類(lèi)政治文明史,法治和人治問(wèn)題是每個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中都要面對(duì)和解決的一個(gè)問(wèn)題。

“歷史終結(jié)論”的提出者弗朗西斯·福山最近提出,一個(gè)秩序良好的社會(huì)需要三個(gè)構(gòu)成要素:強(qiáng)政府、法治和民主負(fù)責(zé)制。而且,三者之間有著嚴(yán)格的時(shí)間順序。民主并不是第一位,強(qiáng)政府才是。尚未獲得實(shí)施有效統(tǒng)治的能力就進(jìn)行民主化的政府無(wú)一例外地都會(huì)遭受失敗。縱觀(guān)世界各國(guó),無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家,還是后發(fā)展國(guó)家,國(guó)家的良政善治無(wú)不依賴(lài)于法治。例如同樣深受儒家影響的新加坡,國(guó)家治理的最大特征便是推崇法治精神。反觀(guān)之,那些忽視法治、法治松弛的國(guó)家或地區(qū),卻常常與國(guó)亂民怨聯(lián)系在一起。

事實(shí)上,中國(guó)正是在這樣的漸進(jìn)順序上走著自己的現(xiàn)代化道路。中國(guó)曾經(jīng)是開(kāi)發(fā)國(guó)家制度的先行者,是創(chuàng)造韋伯式現(xiàn)代國(guó)家的第一個(gè)世界文明。然而,中國(guó)歷史上缺乏法治傳統(tǒng),現(xiàn)代法治進(jìn)程也是充滿(mǎn)坎坷。法治興則國(guó)家興,法治衰則國(guó)家亂。在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安,必須依靠法治。

四中全會(huì)以法治為主題,滲透著習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)家治理的深入思考。親身經(jīng)歷了“文革”劫難的習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人,深知如果國(guó)家沒(méi)有法治,人人都無(wú)安全感。

當(dāng)今中國(guó)問(wèn)題的最大癥結(jié)便是法治權(quán)威不足。群體性事件、信訪(fǎng)不信法、“塔西佗陷阱”等無(wú)不是由于法律權(quán)威不足所致。要想解決中國(guó)“成長(zhǎng)中的煩惱”,依靠法治權(quán)威無(wú)疑是最現(xiàn)代、最文明、最有效的手段。

責(zé)任編輯:艾磊校對(duì):總編室最后修改:
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