黨的十八大、十八屆三中全會對黨的建設(shè)制度改革與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革一道作出重要部署,十八屆四中全會明確提出形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,并作為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的部署和要求,必須以改革精神推進(jìn)黨的制度建設(shè),以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴(yán)約束,不斷提高管黨治黨水平。作為全面深化改革元年的2014年,黨的建設(shè)制度改革全方位統(tǒng)籌推進(jìn),蹄疾而步穩(wěn),全面開啟了黨的建設(shè)制度系統(tǒng)性改革征程。
2014年8月29日,中共中央政治局會議審議通過《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》(簡稱《實(shí)施方案》)?!秾?shí)施方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,圍繞深化黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革4大方面,提出了26項(xiàng)改革舉措。
中央組織部負(fù)責(zé)人指出:“《實(shí)施方案》聚焦體制機(jī)制,為今后幾年黨的建設(shè)制度改革明確了路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書,從此,推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革的藍(lán)圖進(jìn)入了‘施工’階段。”
2014年,黨的建設(shè)制度改革注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革統(tǒng)籌推進(jìn)。人們注意到,這一年,對進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作出具體規(guī)定;這一年,干部人事制度改革不斷深化,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的底色更加鮮明;這一年,加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作等意見連續(xù)下發(fā)實(shí)施;這一年,旨在建立健全集聚人才體制機(jī)制的系列文件制定出臺……截至目前,黨的建設(shè)制度改革方面已經(jīng)出臺31件改革文件。
一年來,黨的建設(shè)制度改革堅(jiān)持邊設(shè)計(jì)邊實(shí)施,對機(jī)制不健全的著力改進(jìn)完善,對群眾反映強(qiáng)烈的堅(jiān)決整治規(guī)范,確保改革取得看得見、摸得著的實(shí)效。
一年來,各地各部門各司其職、積極配合,不搞過渡、不做切換,加快出臺《實(shí)施方案》配套措施,對各項(xiàng)改革文件細(xì)化落實(shí),逐級壓實(shí)責(zé)任。截至目前,多數(shù)省區(qū)市黨委已就《實(shí)施方案》研究制定本地的實(shí)施方案或落實(shí)意見。31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中,4個(gè)省已制定下發(fā)落實(shí)《實(shí)施方案》具體措施;15個(gè)省區(qū)市已完成《實(shí)施方案》配套措施的制定,將于近期下發(fā);12個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正在研究制定配套措施。
除了制定配套措施,許多地方結(jié)合實(shí)際細(xì)化規(guī)定,確保改革的無縫對接。圍繞《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等文件,一些省區(qū)還紛紛制定細(xì)化措施,使改革文件在地方得到有針對性的落實(shí)。
改革上下聯(lián)動,讓制度不僅落了地,而且扎得深,制度的執(zhí)行得到有效保障。黨建專家表示,2014年,是黨的建設(shè)制度體系逐步完備的一年,是黨的制度執(zhí)行力不斷提升的一年,黨的建設(shè)制度改革成效明顯,隨著黨的建設(shè)制度改革各項(xiàng)任務(wù)的深入推進(jìn),一定會為全面從嚴(yán)治黨奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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