作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要組成部分的機(jī)構(gòu)編制工作，該如何創(chuàng)新管理方法、全面提升服務(wù)水平？

郫縣認(rèn)為，合理確定編制是保證人員隊(duì)伍精干高效的前提，嚴(yán)格核編是監(jiān)督各單位合理用人的重要形式，提升編辦工作的科學(xué)化程度、專業(yè)化水平至關(guān)重要。

“以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、提高行政效能，為推進(jìn)成都西門(mén)口衛(wèi)星城建設(shè)提供體制機(jī)制保障。”郫縣縣委編辦負(fù)責(zé)人表示。

政府效能如何，與政府職能的轉(zhuǎn)變有緊密的聯(lián)系。

理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間、政府部門(mén)間關(guān)系；推行事業(yè)單位分類(lèi)改革和鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革；穩(wěn)步推進(jìn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)制——郫縣穩(wěn)妥推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

提升政府效能深化行政審批制度改革

以最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)管理的思路，郫縣全面清理和精簡(jiǎn)現(xiàn)有投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可等事項(xiàng)，推行投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，改革工商注冊(cè)制度，進(jìn)一步健全投融資體系，各類(lèi)審批項(xiàng)目減少48%。堅(jiān)決取消不符合法律法規(guī)、利用“紅頭文件”設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)。

未列入縣級(jí)保留的行政許可項(xiàng)目和投資審批項(xiàng)目目錄的事項(xiàng)，一律不得再進(jìn)行審批；推行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批和網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限；推進(jìn)年審制度改革，除法律和行政法規(guī)明確規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)不得以任何形式實(shí)施年檢、年審和注冊(cè)……

郫縣加快推進(jìn)政府管理方式轉(zhuǎn)變，將重心放在加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面，以審批準(zhǔn)入為主的事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

深度簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)熱情

安德鎮(zhèn)，是郫縣簡(jiǎn)政放權(quán)的有力體現(xiàn)。

通過(guò)委托授權(quán)、業(yè)務(wù)下沉、直接下放等方式下放下沉90項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，充分賦予安德在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)等方面的縣級(jí)行政管理權(quán)限。“在政務(wù)分中心三兩天就辦完全部手續(xù)，與以前相比，節(jié)約三分之二以上的時(shí)間。”

深化鎮(zhèn)（街道）事權(quán)改革，按照行政許可和為民服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、全程代理、“一站式”服務(wù)的要求，郫縣將直接面向基層、由鎮(zhèn)（街道）管理更方便、更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，下放到鎮(zhèn)（街道）管理。

同時(shí)，郫縣建立縣鎮(zhèn)（街道）村三級(jí)貫通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，理順縣、鎮(zhèn)（街道）村三級(jí)收入分配關(guān)系，建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。三級(jí)收入分配關(guān)系，建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。

郫縣還清理規(guī)范各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，建立行政收費(fèi)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，制定服務(wù)價(jià)格管理目錄和非稅收入管理制度。

培育社會(huì)組織推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)多元化

郫縣認(rèn)為，要厘清市場(chǎng)與政府的界限，凡社會(huì)能辦好的事項(xiàng)，盡量交由社會(huì)組織承擔(dān)。

——制定政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的目錄和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、組織采購(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范化流程；

——推動(dòng)符合條件的社會(huì)組織依法申請(qǐng)登記，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織；登記成立了各類(lèi)社會(huì)組織400余家。

……

在建立導(dǎo)向制服務(wù)機(jī)制的同時(shí)，在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;五不養(yǎng)”，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，即：從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員不養(yǎng)，服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)（除特殊領(lǐng)域外）的機(jī)構(gòu)和人員不養(yǎng)，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供后勤服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員不養(yǎng)，臨時(shí)性、替代性工作崗位的人員不養(yǎng)，可以按照智力引進(jìn)方式解決的研發(fā)性人才不養(yǎng)。

一大批社會(huì)組織參與到郫縣教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公益服務(wù)項(xiàng)目中來(lái)，初步形成提供公共服務(wù)產(chǎn)品主體多元化、提供方式多樣化的公共服務(wù)新格局。