在十八大報(bào)告中指出一些基層黨組織軟弱渙散，縱觀這些軟弱渙散黨組織，通常有如下表現(xiàn)：一是班子配備不齊缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。二是黨員隊(duì)伍管理混亂。三是黨組織服務(wù)功能不強(qiáng)。四是工作機(jī)制不健全。五是工作思路不清。六是工作業(yè)績(jī)不佳，重點(diǎn)工作長(zhǎng)時(shí)間得不到有效推進(jìn)落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和業(yè)務(wù)工作成效低，甚至停滯不。七是群眾滿意率低。針對(duì)以上問題，主要提出以下整改意見：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子功能不齊作用不明顯的黨組織進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)思想觀念陳舊、缺乏開拓創(chuàng)新精神、素質(zhì)能力不能適應(yīng)的班子成員加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

二是完善基層組織設(shè)置。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工和黨員流向的變化，靈活多樣地推進(jìn)基層黨組織設(shè)置。

三是強(qiáng)化黨員教育管理。通過(guò)采取書記上黨課、觀看電教片、開展黨性分析等形式，對(duì)黨員進(jìn)行黨性觀念教育、宗旨教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，幫助黨員增強(qiáng)黨性觀念和組織紀(jì)律性。

四是突出基礎(chǔ)保障工作。著重幫助基層黨組織解決好靠自身難以解決的實(shí)際困難，促其轉(zhuǎn)化提高。要切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，采取財(cái)政投入、實(shí)力部門幫扶、資源共享等多種辦法，確保每個(gè)基層黨組織都有固定的標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所，并加強(qiáng)日常管理使用，延長(zhǎng)開放時(shí)間，提高利用率。

五是集中抓好問題整改。緊緊抓住整改問題這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要著力解決村級(jí)黨組織班子不齊不力、黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)不高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遲緩、侵害群眾切身利益等突出問題；著力解決社區(qū)黨組織服務(wù)功能不強(qiáng)、組織設(shè)置不優(yōu)、黨員干部社會(huì)工作專業(yè)素質(zhì)較差等突出問題；著力解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織重點(diǎn)解決不深入基層脫離群眾、工作作風(fēng)不扎實(shí)，慵懶散拖、服務(wù)不積極、辦事效率不高等突出問題；著力解決“兩類”組織黨組織黨建工作不規(guī)范，黨組織影響力低等突出問題，等等。

六是做好整章建制工作。注意總結(jié)整頓工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，重點(diǎn)圍繞軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，進(jìn)一步建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定。要堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起，規(guī)范“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等黨組織生活制度，健全“兩委”議事規(guī)則、黨務(wù)政務(wù)公開等工作制度，完善服務(wù)承諾、民事代理、首問負(fù)責(zé)等服務(wù)制度，不斷增強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)的規(guī)范性和有效性。要實(shí)行整頓工作責(zé)任制，防止整頓工作一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)整頓達(dá)不到要求的下派干部。