7月22日,公安部部署開展“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng),“劍指”在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人;9月26日,最高檢部署開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)……我國海外追贓追逃行動(dòng)頻出重拳,持續(xù)發(fā)力。
今年以來,在中央紀(jì)委協(xié)調(diào)組織下,最高檢、公安部、外交部、人民銀行等部門聯(lián)手編制的緝捕天網(wǎng)撒向全球各個(gè)角落,同其他國家加強(qiáng)國際反腐敗合作,追贓追逃制度機(jī)制逐步建立健全,貪官的境外“避罪天堂”夢(mèng)想正在變成一場(chǎng)惡夢(mèng)。
追贓追逃大網(wǎng)逐步收緊
追贓追逃是反腐敗的重點(diǎn)任務(wù)之一,也是遏制腐敗蔓延的重要一環(huán)。黨的十八大以來,黨中央對(duì)反腐敗國際追贓追逃工作高度重視。十八屆四中全會(huì)也提出,加強(qiáng)國際反腐敗國際合作,加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。
回顧今年以來我國掀起海外追逃風(fēng)暴的時(shí)間表,可以看出這張大網(wǎng)正逐步收緊:
1月,十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)對(duì)國際追贓追逃作出部署。3月,中央紀(jì)委內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整中,將外事局與預(yù)防腐敗室整合為國際合作局。3月,最高檢下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓工作的通知》。5月,中央紀(jì)委會(huì)同最高法、最高檢、公安部等部門召開中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門國際追逃追贓工作座談會(huì)。10月,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組首次設(shè)立了國際追逃追贓工作辦公室……
“‘能撈就撈、不行就跑’‘到了海外就萬事大吉’,抱有僥幸心理的貪官,其‘春秋大夢(mèng)’被徹底打破。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授周淑真說,針對(duì)海外追贓追逃,中央動(dòng)真格,打出一系列“組合拳”,堵住貪官外逃退路,增強(qiáng)了全社會(huì)的反腐信心。
“這既表明中央在反腐問題上的決心,又對(duì)外逃貪官形成極大震懾。”中央黨校教授謝春濤表示,無論是外逃貪官被抓回國,還是迫于壓力回國自首,乃至尚未自首的也惶惶不可終日,這都對(duì)懲處、預(yù)防腐敗起了重要作用。
構(gòu)建國際反腐敗秩序“新常態(tài)”
近年來,我國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》和《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》,與38個(gè)國家簽署了引渡條約,與51個(gè)國家簽訂了刑事司法協(xié)助類條約,與93個(gè)國家簽署了檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄,初步構(gòu)建了追逃追贓的國際合作網(wǎng)絡(luò)。
記者注意到,今年10月,中美雙方已同意推動(dòng)在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開展交流、合作,重點(diǎn)追繳、返還腐敗犯罪資產(chǎn)。中國與加拿大2013年已談判完成的“分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定”,正在抓緊準(zhǔn)備簽署。
北京師范大學(xué)國際刑法研究所教授黃風(fēng)表示,今年以來,我國已經(jīng)完成10項(xiàng)引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判,特別是與德國、比利時(shí)等發(fā)達(dá)國家的締結(jié)力度加大,已進(jìn)入“提速期”。
“反腐敗走出國門,展現(xiàn)了我國推動(dòng)海外追贓追逃,加強(qiáng)反腐敗國際合作的新姿態(tài),建構(gòu)國際反腐敗秩序的‘新常態(tài)’,彰顯了我國的政治自信。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說,這有助于我國整合、利用國內(nèi)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)與國際追贓追逃網(wǎng)絡(luò)兩種資源、兩種力量,樹立清廉國家、清廉政黨的良好形象。
落實(shí)追贓追逃國際合作“增長點(diǎn)”
最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》指出,12月1日是投案自首的最后期限。
“有些人可能還抱有僥幸心理,但海外追贓追逃的行動(dòng)會(huì)一直持續(xù)。”謝春濤認(rèn)為,隨著追贓追逃成果越來越豐碩,抱有僥幸心理、不選擇回國自首的貪官,面臨的終將是被抓回國、接受法律嚴(yán)懲的下場(chǎng)。
高波表示,落實(shí)《北京反腐敗宣言》,加強(qiáng)同重點(diǎn)國家的合作,簽署更多國與國之間關(guān)于引渡、追贓、信息共享等方面的雙邊協(xié)定,使追贓追逃國際合作的“增長點(diǎn)”進(jìn)入“快車道”。
公安部“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)人也表示,緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人,公安機(jī)關(guān)將始終秉持“天涯海角、有逃必追”的理念,堅(jiān)決打贏境外追逃這場(chǎng)硬仗,時(shí)間再長、工作再難,也要千方百計(jì)將在逃人員緝捕歸案。
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