張金豹:擴大黨的組織和工作有效覆蓋

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張金豹:擴大黨的組織和工作有效覆蓋

學習習近平總書記關(guān)于基層黨建工作重要論述札記之七

摘要:教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位,要按照誰主管誰負責的要求,摸清底數(shù),明確責任,盡快對應(yīng)建未建黨組織的單位,抓緊組建黨的組織,卓有成效地開展黨的工作。

擴大黨的組織和黨的工作在全社會的覆蓋面,是基層黨建工作的重點任務(wù)。習近平總書記指出,馬克思主義政黨力量的凝聚和運用,在于科學的組織。要在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上,探索完善基層黨組織設(shè)置形式。推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法,抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織,加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度,使黨的領(lǐng)導、黨的工作、黨的組織的作用有效地覆蓋到社會的各個領(lǐng)域??倳浀闹匾撌觯瑢?chuàng)新基層黨組織設(shè)置、完善黨組織體系提出了明確要求。

學習貫徹總書記的重要論述,必須把握其精髓和實質(zhì)。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、黨的工作、黨的組織的作用在社會各個領(lǐng)域的有效覆蓋,組織覆蓋是基礎(chǔ),工作覆蓋是核心,有效覆蓋是關(guān)鍵,領(lǐng)導覆蓋是根本。組織覆蓋,就要使黨的組織覆蓋到社會各個領(lǐng)域,不留盲區(qū)和空白點;工作覆蓋,就是各個領(lǐng)域都要開展黨的活動和黨的工作;有效覆蓋,就是黨組織的各項活動和全部工作都要圍繞中心、服務(wù)大局、管用有效;領(lǐng)導覆蓋,就是通過廣大基層組織的活動和工作,實現(xiàn)黨對社會各個領(lǐng)域的領(lǐng)導。要努力達到黨的組織覆蓋與黨的工作覆蓋相統(tǒng)一,有形覆蓋和無形覆蓋相統(tǒng)一,有效覆蓋和黨的領(lǐng)導相統(tǒng)一,真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

目前看,基層黨組織體系總體上是健全的。但存在的問題也不容忽視,一些新興領(lǐng)域“空白點”還不少,有41.6%的非公有制企業(yè)、63%的社會團體、56.2%的民辦非企業(yè)單位、85.1%的農(nóng)民合作社尚未建立黨組織。有些非公有制企業(yè)聯(lián)合黨組織覆蓋企業(yè)過多,作用難以發(fā)揮。在新興媒體、農(nóng)民工群體、外資企業(yè)等新的領(lǐng)域中,情況更不樂觀。這說明,擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋的任務(wù)非常艱巨。我們必須正確把握新形勢下基層黨組織建設(shè)規(guī)律,深入分析不同領(lǐng)域基層黨組織面臨的新情況新特點,不斷加大黨的組織和工作覆蓋力度。

要加大社會組織覆蓋力度。不斷發(fā)展壯大的社會組織,已成為中國特色社會主義事業(yè)不可或缺的重要力量,成為黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域和黨的工作的重要陣地。社會組織聚集了大量新社會階層人員和高知識群體,只有加強社會組織黨的建設(shè),把社會組織從業(yè)人員緊緊團結(jié)凝聚在黨的周圍,才能不斷增強黨的階級基礎(chǔ),擴大黨的群眾基礎(chǔ)。近年來,社會組織黨建工作有了長足進展,但由于起步較晚,工作相對滯后,黨員比例偏少,黨組織組建率偏低,黨建工作空白點較多。總書記指出,社會組織面廣量大,加強社會組織黨的建設(shè)十分重要。要擴大社會組織中黨的組織覆蓋和工作覆蓋。我們必須認真貫徹落實總書記的要求,加快在社會組織建立黨組織??梢园磫挝唤Ⅻh組織,凡有3名以上正式黨員的社會組織,都要根據(jù)工作需要和黨員人數(shù),經(jīng)上級黨組織批準,建立黨的組織。可以按行業(yè)建立黨組織,行業(yè)特征明顯、管理比較規(guī)范的行業(yè)協(xié)會商會等社會組織,在建立行業(yè)黨組織的基礎(chǔ)上,黨的組織向行業(yè)基層延伸,在符合條件的會員單位建立黨組織??梢园磪^(qū)域建立黨組織,在社會組織相對集中的各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)等區(qū)域,可以打破單位界限,整合區(qū)域資源,統(tǒng)一建立黨組織。規(guī)模小、黨員少的社會組織也可以就近就便,依托街道社區(qū)、農(nóng)村黨組織,或與其他領(lǐng)域黨組織聯(lián)合建立黨組織。

要加大新興媒體覆蓋力度。總書記強調(diào),網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽扯到國家安全和社會穩(wěn)定,是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展,現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端。同時,隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強,網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化,特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具用戶的快速增長,如何加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導,確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定,已成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題??倳浀恼撌觯瑸槲覀兗訌娦屡d媒體黨建工作提出了新課題新要求。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體這個陣地,我們不去占領(lǐng),別人必然要去占領(lǐng)。我們要深刻認識加強包括新興媒體在內(nèi)的意識形態(tài)領(lǐng)域黨的建設(shè)的重要性和緊迫性,深刻認識黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)包括物質(zhì)和精神兩方面,精神上喪失群眾基礎(chǔ),最后也要出問題。深刻認識上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用,既要有硬實力,也要有軟實力,既要切實做好中心工作、為意識形態(tài)工作提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ),又要切實做好意識形態(tài)工作、為中心工作提供有力保障。要深入研究黨的建設(shè)對新興媒體領(lǐng)域廣泛覆蓋的有效途徑,有序推進組織設(shè)置和規(guī)范建設(shè),凡是夠條件建立黨組織的,都要建立黨的組織,并做好發(fā)展黨員工作,開展組織活動,開展黨的工作,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,使新興媒體成為傳播黨的聲音、弘揚時代主旋律、凝聚正能量的陣地,讓黨的旗幟在新興媒體高高飄揚。

要加大農(nóng)民工群體覆蓋力度。農(nóng)民工群體成為目前我國現(xiàn)階段一道獨特風景,既為城鄉(xiāng)的發(fā)展注入了活力,也為社會基層治理帶來新的課題,同時為加強基層黨組織建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。近年來,各地圍繞農(nóng)民工群體黨建工作進行了大量探索,比如,在農(nóng)民工相對集中的地方建立黨組織,注重在青年農(nóng)民工中發(fā)展黨員,從農(nóng)民工的優(yōu)秀黨員中選拔回村擔任黨組織書記,等等。但總體來看,農(nóng)民工群體的黨建工作仍然滯后。有些農(nóng)民工聚居相對集中的地方,具備建立黨組織的條件,但不知道誰是上級、向誰申請,沒人過問,無人指導,致使該建的黨組織建不起來;有的農(nóng)民工黨員組織關(guān)系在村里,但無法回村參加活動,工作地又沒有黨組織,致使組織關(guān)系難以轉(zhuǎn)移,組織活動沒地方參加;有的黨員不亮身份,不交納黨費,不參加活動,更談不上發(fā)揮先鋒模范作用;有的青年農(nóng)民工積極上進,有加入黨組織的迫切愿望,卻不知道向哪里提出申請。這些情況表明,加大在農(nóng)民工群體黨的組織和工作覆蓋迫在眉睫。要總結(jié)各地的實踐經(jīng)驗,認真分析研究農(nóng)民工群體開展黨建工作的規(guī)律,探索擴大覆蓋的方法和途徑。農(nóng)民工相對聚集且具備建立黨組織條件的地方,可以單獨建立黨組織,接受當?shù)厣霞夵h組織的領(lǐng)導。居住分散、黨員人數(shù)較少的地方,可以依托街道社區(qū)或服務(wù)的單位建立聯(lián)合黨組織。農(nóng)民工流出地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立流動黨員檔案,主動與流入地黨組織取得聯(lián)系,協(xié)助建立黨組織、開展黨的工作。要注重建立組織與鞏固提高并重,建立黨組織與開展活動、發(fā)揮作用同步進行,做到成熟一個,建立一個;建立一個,鞏固一個;鞏固一個,帶動一批。

要加大外資企業(yè)覆蓋力度。外資企業(yè)是基層黨組織建設(shè)的新領(lǐng)域,與農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域相比,面臨許多新的困難和問題,需要解放思想大膽創(chuàng)新,需要盡快形成穩(wěn)定成熟管用的工作方法和制度機制。有人形象地說,在外資企業(yè)建立黨的組織、開展黨的工作,猶如在沙漠中播種,一切從空白開始。近年來,各地進行了大量探索,已建立黨組織3.7萬個,但總體上看,黨建工作依然薄弱。最突出的問題是,一些地方對外資企業(yè)黨建工作重視不夠,外資企業(yè)中黨員數(shù)量偏少,相當一部分黨組織基本不發(fā)揮作用。這些問題值得引起高度重視。外資企業(yè)是黨的建設(shè)的重要陣地,也是展示黨的形象和國家形象的重要窗口,必須加大黨的組織和黨的工作覆蓋力度,重點在“四有一堅持”上下功夫。一是要有黨員,可以通過一定渠道向外資企業(yè)推薦輸送黨員職工,引導“口袋黨員”“隱形黨員”亮明身份,參加黨的活動,發(fā)揮黨員作用;同時要在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干和中方經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員。二是要有組織,黨員達到一定數(shù)量后,要及時建立黨的組織。對尚不具備建立黨組織條件的企業(yè),可依托工會、共青團等群眾組織,積極做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作,為建立黨組織創(chuàng)造條件。還要積極探索運用現(xiàn)代化信息手段,建立網(wǎng)上黨組織,開設(shè)網(wǎng)上學習園地、黨建論壇、黨建微博微信等,增強黨的活動的吸引力,擴大黨的影響力。三是要有作用,黨組織要在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾中發(fā)揮正能量,積極開展黨組織活動,嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、按期換屆等基本制度。要以促進企業(yè)健康發(fā)展為目標,把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機結(jié)合起來,引領(lǐng)企業(yè)堅持正確的發(fā)展方向。要建設(shè)先進企業(yè)文化,用黨的先進價值理念引導企業(yè),幫助企業(yè)培育具有時代特征、體現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)律的企業(yè)文化。要加強對職工群眾聯(lián)系服務(wù),開展送溫暖、獻愛心等活動,幫助困難職工排憂解難。四是要有保障,建立專兼職相結(jié)合的黨務(wù)工作者隊伍,建立外資企業(yè)黨務(wù)工作人才庫,鼓勵機關(guān)在職干部、退居二線的黨員干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和其他熱心黨務(wù)工作的同志擔任黨建工作指導員。要強化外資企業(yè)黨組織陣地建設(shè),采取企業(yè)自建、上級黨組織支持、與其他黨組織共建共享等方式,解決場所陣地問題。要加大外資企業(yè)黨建工作經(jīng)費投入力度,為黨建工作提供必要的環(huán)境和條件。要堅持黨組織的政治屬性,履行政治責任,彰顯政治特征,發(fā)揮政治功能。

要加大其他領(lǐng)域覆蓋力度。農(nóng)村要適應(yīng)農(nóng)民新型合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織快速發(fā)展的需要,打破按行政區(qū)域和單位部門設(shè)置黨組織的單一模式,推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織的做法,探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織等模式。教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位,要按照誰主管誰負責的要求,摸清底數(shù),明確責任,盡快對應(yīng)建未建黨組織的單位,抓緊組建黨的組織,卓有成效地開展黨的工作。

責任編輯:鄭瑜校對:總編室最后修改:
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