習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這進(jìn)一步凸顯了黨委（黨組）在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用，也更加強(qiáng)化了黨委（黨組）的主體責(zé)任，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。省發(fā)改委黨組始終高度重視落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，特別是去年以來(lái)，我們以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委具體規(guī)定為著力點(diǎn)，堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與部門黨建并重、提升業(yè)務(wù)能力與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)并重，在履職盡責(zé)、干部任用、服務(wù)群眾、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、查處違紀(jì)違法案件等方面，深入推進(jìn)黨組主體責(zé)任落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

落實(shí)好主體責(zé)任，貴在經(jīng)常，重在認(rèn)真，要在細(xì)節(jié)。各級(jí)黨委（黨組）必須以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，讓黨員干部頭腦中始終有“害怕”意識(shí)、有“紅線”警醒、有“底線”思維，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，在黨紀(jì)國(guó)法面前，嚴(yán)肅起來(lái)，莊重起來(lái)。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)牢牢抓在手上

要站在從嚴(yán)治黨的高度，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”理念，自覺(jué)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。

一是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要始終堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不當(dāng)甩手掌柜，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、班子建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面親歷親為，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)；要抓好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己、家屬和身邊工作人員，當(dāng)好廉潔從政的表率。

二是突出制度約束。嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任報(bào)告制度，健全完善廉政談話制度、社會(huì)評(píng)價(jià)制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制等，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度化、程序化和常態(tài)化。強(qiáng)化對(duì)人、財(cái)、物等方面的約束和規(guī)范，形成用制度管人、按制度辦事、違反制度追責(zé)的完整鏈條。堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違紀(jì)違法案件，為他們履行職責(zé)撐腰壯膽、當(dāng)好后盾。駐委紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任全程參加黨組會(huì)、主任辦公會(huì)，對(duì)“三重一大”決策部署進(jìn)行全程監(jiān)督。

三是突出責(zé)任落實(shí)。注重壓力傳導(dǎo)，劃分責(zé)任，逐級(jí)傳遞，層層落實(shí)，通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)具體分解到各黨組成員、各處室和委屬事業(yè)單位，形成黨委（組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

強(qiáng)化全程控權(quán)，準(zhǔn)確把握落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，圍繞貫徹省紀(jì)委提出的“五權(quán)”要求，著力強(qiáng)化全程控權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，做到權(quán)力運(yùn)行可追溯、權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)可監(jiān)控，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

一是加強(qiáng)事前防控。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，防止小毛病演變成大問(wèn)題。注重頂層設(shè)計(jì)，研究制定建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作細(xì)則，貫徹落實(shí)“五權(quán)”工作、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的實(shí)施方案，在干部提拔使用上，注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持充分醞釀、集體決策，既強(qiáng)化黨組織在推薦、考察、識(shí)別、使用干部中的責(zé)任，也防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；在重大項(xiàng)目審批、資金安排上，全部納入主任辦公會(huì)審核，集體研究決策，在管人、管事、管資產(chǎn)等方面，最大限度地化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)事中監(jiān)管。通過(guò)嚴(yán)格的管理措施，筑牢干部永葆清正廉潔的“防火墻”，讓干部時(shí)時(shí)感到戒尺就在身邊，形成有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)干部監(jiān)督要從八小時(shí)之內(nèi)延伸到八小時(shí)之外，從工作圈延伸到社交圈、生活圈、家庭圈，從思想政治延伸到生活情趣；對(duì)項(xiàng)目審批、資金安排上強(qiáng)化流程管理，建立權(quán)力清單，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審程序，做到履行程序沒(méi)有特權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管沒(méi)有例外，堅(jiān)決杜絕權(quán)力過(guò)分集中造成的“真空”地帶、權(quán)力過(guò)于分散導(dǎo)致的暗箱操作等問(wèn)題發(fā)生，讓“正規(guī)則”暢通無(wú)阻、讓“潛規(guī)則”無(wú)處可施。

三是加強(qiáng)事后追責(zé)。沒(méi)有追究，責(zé)任就會(huì)成為軟約束。在全程控權(quán)過(guò)程中，重點(diǎn)突出責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制，誰(shuí)擔(dān)職、誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)履職不到位、責(zé)任不落實(shí)的，實(shí)行“一案雙查”，既查直接責(zé)任、又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既查案件本身的問(wèn)題、又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問(wèn)題，做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究、有案必查、有貪必肅，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象絕不姑息，真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的威力。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)形成落實(shí)主體責(zé)任的良好氛圍

進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)營(yíng)造良好的從政環(huán)境，使黨員干部不敢、不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣，通過(guò)主體責(zé)任落實(shí)，讓為民、務(wù)實(shí)、清廉作風(fēng)落地生根，成為新常態(tài)。

一是嚴(yán)明紀(jì)律，從嚴(yán)管理。把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，對(duì)習(xí)近平總書記系列講話精神內(nèi)化于心、外化于形，自覺(jué)與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨性原則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請(qǐng)示報(bào)告制度。切實(shí)加強(qiáng)組織管理，引導(dǎo)黨員干部講真話、講實(shí)話，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，著力營(yíng)造簡(jiǎn)單和諧的工作氛圍。自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，刮清風(fēng)、樹正氣、拒貪腐。

二是轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，定期組織“回頭看”，避免“溫水煮青蛙”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平。弘揚(yáng)務(wù)實(shí)重行作風(fēng)，急事即辦、特事特辦、要事快辦，積極倡導(dǎo)小事不過(guò)天、大事不過(guò)夜、服務(wù)無(wú)邊界的工作作風(fēng)。積極推行目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)銜接和部門間協(xié)調(diào)，確保大事受控。

三是強(qiáng)化執(zhí)行，抓好落實(shí)。提高抓落實(shí)的能力，強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任，扎實(shí)細(xì)致，快速反應(yīng)，注重協(xié)同，加大工作推動(dòng)力度，加強(qiáng)對(duì)工作過(guò)程的跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。提高研究問(wèn)題的能力，切實(shí)突出戰(zhàn)略層面的謀劃，突出操作層面的落實(shí)。