習近平總書記強調(diào),落實黨風廉政建設(shè)責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任。這進一步凸顯了黨委(黨組)在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的領(lǐng)導地位和核心作用,也更加強化了黨委(黨組)的主體責任,為我們在新形勢下做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。省發(fā)改委黨組始終高度重視落實黨風廉政建設(shè)主體責任,特別是去年以來,我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以貫徹落實中央八項規(guī)定和省委具體規(guī)定為著力點,堅持推動經(jīng)濟發(fā)展與部門黨建并重、提升業(yè)務(wù)能力與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風并重,在履職盡責、干部任用、服務(wù)群眾、強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、查處違紀違法案件等方面,深入推進黨組主體責任落實,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。
落實好主體責任,貴在經(jīng)常,重在認真,要在細節(jié)。各級黨委(黨組)必須以嚴的標準要求干部,以嚴的措施管理干部,以嚴的紀律約束干部,讓黨員干部頭腦中始終有“害怕”意識、有“紅線”警醒、有“底線”思維,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止,在黨紀國法面前,嚴肅起來,莊重起來。
強化責任意識,堅定不移把黨風廉政建設(shè)牢牢抓在手上
要站在從嚴治黨的高度,牢固樹立“抓好黨風廉政建設(shè)是本職、不抓黨風廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風廉政建設(shè)是瀆職”理念,自覺承擔起黨風廉政建設(shè)主體責任,統(tǒng)籌安排,狠抓落實。
一是突出領(lǐng)導帶頭。作為黨風廉政建設(shè)第一責任人,要始終堅持守土有責、守土負責、守土盡責,不當甩手掌柜,在黨風廉政建設(shè)、班子建設(shè)和機關(guān)自身建設(shè)等方面親歷親為,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置,與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實;要抓好班子,帶好隊伍,管好自己、家屬和身邊工作人員,當好廉潔從政的表率。
二是突出制度約束。嚴格執(zhí)行主體責任報告制度,健全完善廉政談話制度、社會評價制度、廉政風險防范管理機制、權(quán)力運行監(jiān)督制約機制等,不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作制度化、程序化和常態(tài)化。強化對人、財、物等方面的約束和規(guī)范,形成用制度管人、按制度辦事、違反制度追責的完整鏈條。堅決支持紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法案件,為他們履行職責撐腰壯膽、當好后盾。駐委紀檢組長、監(jiān)察室主任全程參加黨組會、主任辦公會,對“三重一大”決策部署進行全程監(jiān)督。
三是突出責任落實。注重壓力傳導,劃分責任,逐級傳遞,層層落實,通過簽訂黨風廉政建設(shè)責任書,把目標責任和工作任務(wù)具體分解到各黨組成員、各處室和委屬事業(yè)單位,形成黨委(組)統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
強化全程控權(quán),準確把握落實主體責任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
堅持把黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合,圍繞貫徹省紀委提出的“五權(quán)”要求,著力強化全程控權(quán),把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,做到權(quán)力運行可追溯、權(quán)力運轉(zhuǎn)可監(jiān)控,保證權(quán)力在陽光下運行。
一是加強事前防控。堅持抓早抓小、防微杜漸,防止小毛病演變成大問題。注重頂層設(shè)計,研究制定建立健全懲治和預防腐敗體系工作細則,貫徹落實“五權(quán)”工作、加強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的實施方案,在干部提拔使用上,注重發(fā)揚黨內(nèi)民主,堅持充分醞釀、集體決策,既強化黨組織在推薦、考察、識別、使用干部中的責任,也防止個人或少數(shù)人說了算;在重大項目審批、資金安排上,全部納入主任辦公會審核,集體研究決策,在管人、管事、管資產(chǎn)等方面,最大限度地化解廉政風險。
二是加強事中監(jiān)管。通過嚴格的管理措施,筑牢干部永葆清正廉潔的“防火墻”,讓干部時時感到戒尺就在身邊,形成有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究的高壓態(tài)勢。對干部監(jiān)督要從八小時之內(nèi)延伸到八小時之外,從工作圈延伸到社交圈、生活圈、家庭圈,從思想政治延伸到生活情趣;對項目審批、資金安排上強化流程管理,建立權(quán)力清單,嚴格執(zhí)行評審程序,做到履行程序沒有特權(quán)、強化監(jiān)管沒有例外,堅決杜絕權(quán)力過分集中造成的“真空”地帶、權(quán)力過于分散導致的暗箱操作等問題發(fā)生,讓“正規(guī)則”暢通無阻、讓“潛規(guī)則”無處可施。
三是加強事后追責。沒有追究,責任就會成為軟約束。在全程控權(quán)過程中,重點突出責任追究這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),推行首問負責制、首辦負責制,誰擔職、誰負責,對履職不到位、責任不落實的,實行“一案雙查”,既查直接責任、又查領(lǐng)導責任;既查案件本身的問題、又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題,做到有責必問、有錯必究、有案必查、有貪必肅,對違規(guī)違紀現(xiàn)象絕不姑息,真正發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制的威力。
強化作風建設(shè),推動形成落實主體責任的良好氛圍
進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,認真貫徹“三嚴三實”要求,切實營造良好的從政環(huán)境,使黨員干部不敢、不能、不想沾染歪風邪氣,通過主體責任落實,讓為民、務(wù)實、清廉作風落地生根,成為新常態(tài)。
一是嚴明紀律,從嚴管理。把維護黨的政治紀律放在首位,對習近平總書記系列講話精神內(nèi)化于心、外化于形,自覺與黨中央保持高度一致。加強思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè),增強黨性原則,嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請示報告制度。切實加強組織管理,引導黨員干部講真話、講實話,不搞團團伙伙、拉幫結(jié)派,著力營造簡單和諧的工作氛圍。自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定,刮清風、樹正氣、拒貪腐。
二是轉(zhuǎn)變職能,強化服務(wù)。作風建設(shè)永遠在路上,要進一步轉(zhuǎn)變作風,定期組織“回頭看”,避免“溫水煮青蛙”現(xiàn)象發(fā)生,切實提高服務(wù)能力和水平。弘揚務(wù)實重行作風,急事即辦、特事特辦、要事快辦,積極倡導小事不過天、大事不過夜、服務(wù)無邊界的工作作風。積極推行目標責任管理,加強系統(tǒng)內(nèi)銜接和部門間協(xié)調(diào),確保大事受控。
三是強化執(zhí)行,抓好落實。提高抓落實的能力,強化抓落實的責任,扎實細致,快速反應(yīng),注重協(xié)同,加大工作推動力度,加強對工作過程的跟蹤問效,強化對評價結(jié)果的運用。提高研究問題的能力,切實突出戰(zhàn)略層面的謀劃,突出操作層面的落實。
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