互聯(lián)網(wǎng)管理,從破解“九龍治水”起步

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互聯(lián)網(wǎng)管理,從破解“九龍治水”起步

——習(xí)近平關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的論述系列評(píng)論之九

摘要:在互聯(lián)網(wǎng)管理中,也曾存在“九龍治水”問(wèn)題?;蚴嵌鄠€(gè)部門(mén),管理同一事情,政策打架彼此矛盾;或是沒(méi)有部門(mén)管理邊緣事務(wù),相互推諉推卸責(zé)任?!半S著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng),網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化?!薄按_保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定,已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題?!?/p>

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提到了60項(xiàng)改革目標(biāo),其中單獨(dú)、專門(mén)有一條論及互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題。在《決定》的說(shuō)明中,習(xí)近平指出,“從實(shí)踐看,面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展,現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端,主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高”。

習(xí)近平所說(shuō)的問(wèn)題,也正是業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期詬病的“九龍治水”現(xiàn)象。“九龍治水”源自一個(gè)傳說(shuō),很早以前,呼風(fēng)喚雨,全靠一條龍,此龍倒也敬業(yè)。后來(lái),玉帝又派了八條龍行云布雨。九龍雖有分工,但職責(zé)雷同,地域交叉,各行其是,反倒是旱澇不均,災(zāi)年不斷。

在互聯(lián)網(wǎng)管理中,也曾存在“九龍治水”問(wèn)題?;蚴嵌鄠€(gè)部門(mén),管理同一事情,政策打架彼此矛盾;或是沒(méi)有部門(mén)管理邊緣事務(wù),相互推諉推卸責(zé)任。“隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng),網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化。”“確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定,已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題。”

因此,加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制這一改革要求呼之欲出。今年2月,網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)運(yùn)而生,國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng),“九龍治水”格局終成歷史。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組,解決了互聯(lián)網(wǎng)管理的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題,但更多具體工作還需要參與各方跨前一步,主動(dòng)有為。

管理互聯(lián)網(wǎng),法律是基礎(chǔ)。作為互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)始國(guó),美國(guó)僅在兒童保護(hù)方面就出臺(tái)一百三十多項(xiàng)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī),數(shù)量高居世界之首。習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組成立會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出,“要抓緊時(shí)間制定立法規(guī)劃”。依法管理,首先就是要有法可依。我們有理由相信,互聯(lián)網(wǎng)立法將大大提速。半年不到,“微信十條”的出臺(tái)實(shí)施,即是明證。

管理互聯(lián)網(wǎng),技術(shù)是關(guān)鍵。在領(lǐng)導(dǎo)小組名稱中,網(wǎng)絡(luò)安全被置于信息化前面,小小差別蘊(yùn)含大文章。網(wǎng)絡(luò)安全必須依靠一國(guó)技術(shù)實(shí)力作為后盾。“斯諾登事件”所揭示的美國(guó)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間的掌控程度及整體布局能力,遠(yuǎn)超我們?cè)鹊墓烙?jì),所以中國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展還需要很長(zhǎng)時(shí)間努力。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還需加強(qiáng)自律,接受社會(huì)監(jiān)督。4月以來(lái)的“掃黃打非·凈網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)是小組成立后的第一次亮劍。行動(dòng)中形成的自查自糾、責(zé)任查處、群眾舉報(bào)相結(jié)合的監(jiān)管模式,日漸成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的常態(tài)模式之一。

剛好走過(guò)20年的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)逐漸告別野蠻生長(zhǎng)的年代。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大依法管理、增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力、自律監(jiān)督并舉,這些都有利于重塑網(wǎng)絡(luò)理性,讓更多的人重拾信心。一個(gè)正能量不斷充盈的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,既可能又可期。

責(zé)任編輯:王梓辰校對(duì):總編室最后修改:
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