十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提到了60項(xiàng)改革目標(biāo)，其中單獨(dú)、專門有一條論及互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制問題。在《決定》的說明中，習(xí)近平指出，“從實(shí)踐看，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高”。

習(xí)近平所說的問題，也正是業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期詬病的“九龍治水”現(xiàn)象。“九龍治水”源自一個(gè)傳說，很早以前，呼風(fēng)喚雨，全靠一條龍，此龍倒也敬業(yè)。后來，玉帝又派了八條龍行云布雨。九龍雖有分工，但職責(zé)雷同，地域交叉，各行其是，反倒是旱澇不均，災(zāi)年不斷。

在互聯(lián)網(wǎng)管理中，也曾存在“九龍治水”問題?；蚴嵌鄠€(gè)部門，管理同一事情，政策打架彼此矛盾；或是沒有部門管理邊緣事務(wù)，相互推諉推卸責(zé)任。“隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化。”“確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問題。”

因此，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制這一改革要求呼之欲出。今年2月，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)運(yùn)而生，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)，“九龍治水”格局終成歷史。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，解決了互聯(lián)網(wǎng)管理的頂層設(shè)計(jì)問題，但更多具體工作還需要參與各方跨前一步，主動(dòng)有為。

管理互聯(lián)網(wǎng)，法律是基礎(chǔ)。作為互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)始國(guó)，美國(guó)僅在兒童保護(hù)方面就出臺(tái)一百三十多項(xiàng)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī)，數(shù)量高居世界之首。習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組成立會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“要抓緊時(shí)間制定立法規(guī)劃”。依法管理，首先就是要有法可依。我們有理由相信，互聯(lián)網(wǎng)立法將大大提速。半年不到，“微信十條”的出臺(tái)實(shí)施，即是明證。

管理互聯(lián)網(wǎng)，技術(shù)是關(guān)鍵。在領(lǐng)導(dǎo)小組名稱中，網(wǎng)絡(luò)安全被置于信息化前面，小小差別蘊(yùn)含大文章。網(wǎng)絡(luò)安全必須依靠一國(guó)技術(shù)實(shí)力作為后盾。“斯諾登事件”所揭示的美國(guó)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間的掌控程度及整體布局能力，遠(yuǎn)超我們?cè)鹊墓烙?jì)，所以中國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展還需要很長(zhǎng)時(shí)間努力。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還需加強(qiáng)自律，接受社會(huì)監(jiān)督。4月以來的“掃黃打非·凈網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)是小組成立后的第一次亮劍。行動(dòng)中形成的自查自糾、責(zé)任查處、群眾舉報(bào)相結(jié)合的監(jiān)管模式，日漸成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的常態(tài)模式之一。

剛好走過20年的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)逐漸告別野蠻生長(zhǎng)的年代。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大依法管理、增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力、自律監(jiān)督并舉，這些都有利于重塑網(wǎng)絡(luò)理性，讓更多的人重拾信心。一個(gè)正能量不斷充盈的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，既可能又可期。