近日,河北省紀委通報了多起官員腐敗案件,其中,秦皇島市城管局原副調(diào)研員、北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群因涉嫌受賄、貪污、挪用公款被查處,貪腐數(shù)額之巨令人觸目驚心。
37公斤黃金價值近千萬元,68套房產(chǎn)中,哪怕一小部分在北京,其市值也在數(shù)千萬元、甚至億元,加上1.2億元現(xiàn)金,保守估計都差不多近2億元的案值,已經(jīng)足以將副處級的馬超群釘在貪瀆的恥辱柱上。與馬超群貪腐案值接近的“小官巨貪”此前已有之。例如2010年披露的原遼寧撫順市國土資源局順城分局局長羅亞平案,2010年披露的山西蒲縣原煤炭局長郝鵬俊案。郝鵬俊案專案組查出其涉及違規(guī)違紀資金甚至高達3.05億元。
因此,問題的核心已不僅在于涉案官員貪腐的數(shù)額,而是其更深層次的原因。以馬超群而言,其所在的北戴河供水總公司,生產(chǎn)和盈利能力都有限。即便他作為總經(jīng)理再肆無忌憚,能從供水公司貪污的所得,與其實際案值也是不相稱的。那么,他的億元斂財之道究竟是什么?又是誰為他的斂財之路保駕護航?更值得注意的是,無論是羅亞平、郝鵬俊,還是馬超群,其貪腐都是張揚跋扈、聲名狼藉,群眾舉報成堆,犯罪線索更是一抓一大把。但他們卻能長時間作惡未被查處。
關鍵就是有人在縱容、保護、庇護他們,甚至與其同流合污。天文數(shù)字的貪腐案值,背后是可以想象得到的鬼影憧憧,中間恐怕穿插著無數(shù)的官商勾結(jié)、行賄受賄、權(quán)力掮客、內(nèi)部分贓、傀儡代辦、利益同盟,從而形成復雜的貪腐生態(tài)鏈。在這個貪腐生態(tài)鏈條中,被抓獲的巨貪小官,在很大程度上既是貪腐官員,也是權(quán)力掮客。因為“上面”能夠擺平,所以在自己貪腐的同時,還能作為“上面”的代理人,牽線搭橋、收受好處;同時,躲避在真假難測的“上面”庇護下,“踩平下面”。而在打擊貪腐力度日益加大的情況下,權(quán)力掮客已經(jīng)透露出了公司化和隱蔽化的情形。
究其原因,是由于特殊的歷史時期與國情。當前我國反腐主要靠自上而下,富有成效,也樹立了上級和中央的權(quán)威。但實踐中也可能導致某些基層在反腐上的懶惰,而由于具有極高權(quán)威的上級和中央在日常中并不總是出現(xiàn),也往往導致其形象在基層被神秘化。于是,一些基層號稱“手眼通天”的人,就可能利用自己的上層路線,打著“神秘莫測”而又“神通廣大”的“上層”旗號,成為助長貪腐的權(quán)力掮客。
這就要求我們在加大上層和中央反腐力度的同時,需進一步推進反腐的法治化、精細化和全面深化。權(quán)力掮客源于信息不對稱和不透明的“權(quán)力黑箱”,部分地方反腐的怠惰源于監(jiān)督力度的不夠甚至虛置。辨癥下藥,就要真正落實四中全會決定所要求的使權(quán)力進籠子、曬太陽,實現(xiàn)權(quán)力運行的規(guī)范、透明和切實監(jiān)督。
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