外圍安檢人員在會場巡查。孫璐璐/攝影

按照“高官會——部長級會議——領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議”的進程，本次APEC北京峰會已于昨天進入第二階段，并將持續(xù)兩天。

在高官會階段，與會的各成員方高官會解決議題中一些爭議的問題，或取得共識，之后提交部長級會議批準，這一階段也被稱為“掃雷”。部長級會議則會就高官會所提交的成果進行深入審議和批準，并進一步提交到領(lǐng)導(dǎo)人會議。待領(lǐng)導(dǎo)人會議最終批準這些議題后，APEC各成員方將從明年開始就議題開展相關(guān)的合作活動。

高官會結(jié)束后，APEC秘書處執(zhí)行主任艾倫·博拉德（Alan Bollard）召開吹風(fēng)會，介紹高官會形成的主要倡議；此外，商務(wù)部國際司司長張少剛同樣向媒體總結(jié)過高官會成果。證券時報記者在此梳理部長級會議或會重點討論的議題。

亞太自貿(mào)區(qū)

戰(zhàn)略性研究

探討建立亞太自貿(mào)區(qū)是今年APEC峰會的重中之重，據(jù)張少剛透露，高官會已初步完成亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的制定，并準備開展對亞太自貿(mào)區(qū)問題進行全方位的戰(zhàn)略性研究，包括自貿(mào)區(qū)包含哪些內(nèi)容、通過怎樣的路徑實現(xiàn)、需要多少時間實現(xiàn)等。

博拉德進一步表示，部長級會議可能會就亞太自貿(mào)區(qū)涵蓋范圍等相關(guān)原則達成共識，并就區(qū)域和本地的一系列共識問題共享信息。更為重要的是，未來兩年內(nèi)，APEC各成員方將探討亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的可能性，比如如何定義亞太自貿(mào)區(qū)、實現(xiàn)路徑和談判時間等。

不過，張少剛和博拉德都強調(diào)，未來兩年開展的只是關(guān)于建立亞太自貿(mào)區(qū)的研究、談判，并不意味著真正開始建立亞太自貿(mào)區(qū)，亞太自貿(mào)區(qū)是否建立、以及如何建立將在研究完成后最終確定。

互聯(lián)互通藍圖

作為今年APEC北京峰會三大議題之一的“加強互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，此次高官會上同樣形成初步共識。下一步，這一議題將會在部長級會議上進一步審議。

據(jù)博拉德介紹，本次APEC會議有望簽署互聯(lián)互通藍圖，這一藍圖屬于原則性文本，其下設(shè)更為具體的報告。

其中，報告將包含有關(guān)互聯(lián)互通的三個重要主題：

一是怎樣推動基礎(chǔ)設(shè)施投融資及建設(shè)，怎樣將APEC地區(qū)不同經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系起來；

二是怎樣繼續(xù)推動機構(gòu)間、項目間的互聯(lián)互通，這部分也被稱之為貿(mào)易便利化，具體包括減少邊境手續(xù)、推動電子商務(wù)等手段使商品和服務(wù)更加便利流動；

三是如何創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展、改革與增長，這一部分將包含綠色經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化等。

張少剛也補充道，為促進全球價值鏈和供應(yīng)鏈，高官會達成了包括加快供應(yīng)鏈能力建設(shè)、開展海關(guān)合作以及跨境電子商務(wù)鏈等多項合作共識，這些將主要依靠大數(shù)據(jù)、云計算等新科技手段加強互聯(lián)互通。

價值鏈合作倡議

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日表示，加強全球價值鏈合作的倡議，已得到包括發(fā)達和發(fā)展中成員在內(nèi)的所有APEC成員方一致贊成。

“價值鏈合作將極大推動亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，為建立高標準自貿(mào)區(qū)打下基礎(chǔ)。”沈丹陽稱，“APEC各成員通過價值鏈合作，將有助于通過推動新一代經(jīng)貿(mào)議題的研究合作，為后續(xù)亞太地區(qū)深度融合打下基礎(chǔ)。”

與會的對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長林桂軍指出，亞太地區(qū)全球價值鏈重要中間產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模是歐盟的1.8倍，成員間價值鏈依存度高，美國對中國的的價值鏈依存度高達19%，而對歐盟依存度的只有13%。因此，要拓展全球價值鏈的合作范圍、降低價值鏈成本，林桂軍建議，需要研究和推動全球價值鏈改革的相關(guān)貿(mào)易政策的調(diào)整，例如進口關(guān)稅、原產(chǎn)地標準、貿(mào)易便利化水平等規(guī)則。

此外，沈丹陽透露，在OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）和WTO（世界貿(mào)易組織）貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫支持下，APEC將在此基礎(chǔ)上，建立一整套APEC成員間的投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)庫，將所有雙邊中間品貨物與服務(wù)貿(mào)易納入其中，理清貨物服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)外增加值。

“通過全球價值鏈的合作，就是把一個有營養(yǎng)的蛋糕做得更大，通過合作讓它分配得更加合理和均勻；整個亞太地區(qū)的合作就有可能把這個蛋糕越做越大，大家何樂而不為。”沈丹陽稱。

接下來的部長會議或?qū)⑸钊胩接懮鲜鲎h題。

反腐“北京宣言”

此前，中國外交部部長王毅曾表示，反腐宣言將是本屆APEC會議的重要成果之一。博拉德也向媒體透露，中國和美國都主導(dǎo)提出反腐敗倡議，并得到APEC成員的積極支持。各成員方在高官會期間同意加強反腐信息共享，更為重要的是，剛剛結(jié)束的高官會形成了APEC成員反腐的“北京宣言”，并已提交正在進行的部長級會議。

“此次‘北京宣言’如果發(fā)表，將加強APEC成員方在跨境調(diào)查取證及打擊賄賂、洗錢、走私等跨境犯罪方面的合作，并將促進21個經(jīng)濟體之間在反腐方面不同法律體系和機制的銜接，加強成員間打擊跨境腐敗的有效性。”博拉德說。

亞投行建立問題

針對同樣備受關(guān)注的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立問題，博拉德表示，本次高官會并未就亞投行建立問題展開正式探討。因此，部長級會議是否會就建立亞投行等相關(guān)議題討論，目前尚未得知。