為推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作，宜良縣積極探索實(shí)踐，通過(guò)四項(xiàng)制度抓書記，助推基層服務(wù)型黨組織建設(shè)取得實(shí)效。

三級(jí)聯(lián)述，增強(qiáng)黨組織書記履職意識(shí)。縣委出臺(tái)實(shí)施了《宜良縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記述職制度》和《基層黨組織書記聯(lián)述聯(lián)評(píng)制度》兩個(gè)制度，每年分半年和年終兩次，采取縣直黨委向縣“四班子”、基層黨組織向上級(jí)黨委進(jìn)行工作述職和測(cè)評(píng)辦法，切實(shí)督促縣直黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”在抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，持續(xù)抓好黨建工作。同時(shí)，每年底要求村（居）民小組黨組織書記向村（社區(qū)）黨組織、村（社區(qū)）黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別述職黨建工作，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)述職人的工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，黨員群眾對(duì)“書記”工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，強(qiáng)化基層黨組織書記的履職意識(shí)。

三級(jí)聯(lián)評(píng)，調(diào)準(zhǔn)黨組織書記服務(wù)焦距。每年召開一次縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的黨建工作民主測(cè)評(píng)會(huì)，在聽取黨組織書記工作報(bào)告的基層上，組織黨員群眾、村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、“兩代表一委員”等分別對(duì)村級(jí)黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及縣委的黨建工作進(jìn)行民主評(píng)議，提出意見和建議，強(qiáng)化黨員群眾和干部職工對(duì)各級(jí)黨建工作的監(jiān)督。測(cè)評(píng)結(jié)果按20%的權(quán)重系數(shù)計(jì)入各級(jí)黨組織的年終考核。今年，全縣1291個(gè)基層黨組織嚴(yán)格按照第二批教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)的要求和程序，全部召開了專題組織生活會(huì)，邀請(qǐng)1238名群眾代表、兩代表一委員參與，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、支部評(píng)定的程序，按照好、一般、差三種情況，對(duì)全縣21259名黨員進(jìn)行了投票測(cè)評(píng)。通過(guò)專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員意識(shí)，強(qiáng)化了群眾對(duì)黨組織書記履職的監(jiān)督，提高了各級(jí)黨組織書記履職的意識(shí)。

三級(jí)聯(lián)查，推進(jìn)黨組織書記狠抓落實(shí)?？h委出臺(tái)實(shí)施了《宜良縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)及思想政治巡察工作辦法》等干部選撥、任用、管理、監(jiān)督、考評(píng)方面的制度文件13個(gè)，每年從縣紀(jì)委、縣委組織部等相關(guān)職能部門抽調(diào)干部，組成巡查組，開展縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治巡查。巡查中，以實(shí)地調(diào)查、黨員干部群眾民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話等方式，全面了解各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況。其中：對(duì)黨建工作的巡察，采取個(gè)人總結(jié)、黨員群眾測(cè)評(píng)、談話了解、查閱臺(tái)帳的形式，由巡察組綜合分析，作出定量和定性評(píng)價(jià)寫入巡察報(bào)告，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部選拔任用的重要依據(jù)。參照縣委的巡察，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也紛紛結(jié)合半年檢查工作，開展了村、組干部巡察和綜合分析研判工作，較好地實(shí)現(xiàn)了日常、半年、年終督促檢查結(jié)果的互相印證，形成了客觀、有效的分類定級(jí)手段和考評(píng)體系。

三級(jí)聯(lián)考，驗(yàn)收黨組織書記履職成果。對(duì)黨建工作的考評(píng)，制定出臺(tái)了《宜良縣縣直黨委“黨建目標(biāo)責(zé)任制”年度考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，由黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，由縣黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成年終考核工作組，集中對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)（局）黨委的黨建工作進(jìn)行考評(píng)，采取單位自評(píng)、黨群測(cè)評(píng)、部門考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和量化爭(zhēng)取五部分得出考評(píng)分值，逐級(jí)進(jìn)行量化排名，排名情況作為年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)表彰的依據(jù)。各單位黨建工作考核情況按照一定比例折算為“領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判分值，并將全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和400余名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別按黨群口、經(jīng)濟(jì)口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)口和部門口進(jìn)行量化考核排名，作為班子調(diào)整、干部任免的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣級(jí)機(jī)關(guān)、局、聯(lián)社黨委分別制定對(duì)所屬黨組織的考核辦法并分級(jí)實(shí)施考核，考評(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤，有力促進(jìn)各級(jí)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。

通過(guò)四項(xiàng)制度的堅(jiān)持和落實(shí)，宜良縣務(wù)實(shí)全面地完成市委“云嶺先鋒”黨建目標(biāo)考核各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以“抓書記”促進(jìn)“書記抓”工作格局逐步形成。全縣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作在2013年全市考核中名列二板塊第一，縣委被授予“昆明市2013年度黨建工作先進(jìn)黨委”稱號(hào)。