近日，中央巡視組向北京、天津、科技部反饋巡視情況，指出天津等地“蒼蠅式”腐敗即農(nóng)村基層腐敗不容輕視。

對掌握集體土地使用權(quán)的一些鄉(xiāng)村干部來說，靠山吃山，靠地賺錢，成為最直接的“致富”方式。據(jù)江蘇省南京市人民檢察院統(tǒng)計，2009—2012年查辦的村干部中，七成多涉及征地拆遷領(lǐng)域。另據(jù)報道，深圳某“村官”被曝擁有20億身家；溫州10名“村官”瓜分價值18億元的316套安置房；河北某村黨支部書記自2001年擔任村主任后，10年間非法斂財達7100余萬元。村官大貪，無論地區(qū)貧富，皆不鮮見。前不久，山西省紀委通報了9起村干部涉嫌違紀違法典型案件。9名村干部通過索賄、貪污、挪用公款、套取國家補貼等不同的手段，把不該拿的錢揣進了自家錢袋子。有專家表示：“村干部已成貪腐高發(fā)人群，對‘村官’中的‘蒼蠅’，須引起重視。”

小村官大腐敗現(xiàn)象令人震驚。充分暴露出當前農(nóng)村基層自治組織權(quán)力運行過程缺乏必要的制約，尤其在公共事業(yè)建設(shè)與公共資源配置方面，當前的村務(wù)監(jiān)督還不到位。村官雖小，卻是架在基層農(nóng)民和政府之間的橋梁。如果鄉(xiāng)村干部的管理監(jiān)督缺位，腐敗現(xiàn)象無法得到有效遏制，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為廣大農(nóng)民釋放的紅利將被攔截，最終會影響廣大農(nóng)村的穩(wěn)定，損害“黨執(zhí)政大廈的地基”。

河南省濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成說得很到位：“想讓干部貪不了大家的錢，辦法很簡單，就是公開透明，接受監(jiān)督。村里事是大家的事，錢是大家的錢，權(quán)力必須在大家手里。”全國人大代表、山西原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書記栗翠田接受媒體采訪時稱，現(xiàn)在各地都在搞村務(wù)公開，制度雖然好，但沒有監(jiān)督，難以落實。村官貪腐高發(fā)的原因，說到底仍是監(jiān)督缺失。

中國的村官在體制中十分特殊，干的是國家干部的事，身份卻是地道的農(nóng)民。其政治資源依賴宗族關(guān)系、本村威望，這樣一來，群眾監(jiān)督力度可想而知。而其上一級組織，把他們當農(nóng)民對待，沒有當國家干部來監(jiān)管，從而使其失去規(guī)制管束。行政村屬于自治組織，自己的事自己問，往往民不告官不究。此番情形，使對村干部的監(jiān)管成為次盲區(qū)地帶。

抑制村官貪腐，除依法處置外，在預(yù)防層面主要抓兩手。一手要把公開做真。鄉(xiāng)村“三公開”雖然年年抓，但效果卻不盡如人意。一般公開欄設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)院子里或鎖在村部院子里，群眾想看看并不容易。再說，密密麻麻之中，也沒有多少干貨。群眾想知道的內(nèi)容，未必寫在上面。要達到公開的目的，內(nèi)容上要引入第三方把關(guān)機制，方式上要充分利用信息技術(shù)手段。廣州市配合全市農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)建設(shè)的要求，開通“廉潔廣州”官方微信，村民關(guān)注該微信平臺后，只要輸入驗證信息確定身份，就可以互動查詢所在村的村務(wù)、黨務(wù)和財務(wù)。一些常年在外打工的村民即使在外地也可以查詢關(guān)注村里動態(tài)。這種做法值得各地借鑒。

另一手要把分權(quán)做實。分權(quán)制約也是一種監(jiān)督。一枚公章分八瓣分頭保管，用時再捆到一起。這是分權(quán)制約的原生態(tài)。辦法雖笨，但效果實在。在鄉(xiāng)村權(quán)力運行中，實行監(jiān)督委監(jiān)事制，使監(jiān)督“看得見、摸得著”，應(yīng)該是一條值得繼續(xù)探索的路子。據(jù)報道，有的地方實行“一柜多箱”模式很管用。根據(jù)制度規(guī)定，各種印章分別放進小鐵箱，集中存放在一個大鐵柜里，鐵柜門的鑰匙由村務(wù)監(jiān)督委員會保管，鐵箱鑰匙由各個經(jīng)濟社社長保管，村委會主任、經(jīng)濟合作社社長不得親自保管鑰匙。依靠硬制度，形成相互監(jiān)督、共同掌權(quán)的機制，才是避免“小官大貪”、促進鄉(xiāng)村干部履職盡責的良策。