跨區(qū)領普通發(fā)票從此零障礙 此外還推出曬清單和三證合一等創(chuàng)新服務

8月12日，西站地區(qū)國稅局辦稅服務廳人來人往。一家企業(yè)的財務人員王玲玲推門進來，準備申領普通發(fā)票，可她拿的材料上“企業(yè)所在地”分明在延慶縣。

“沒問題，這項業(yè)務剛剛全市通辦，跟手機充話費一樣方便。”辦稅服務廳主任劉鎖生說。

近日，北京國稅局推出普通發(fā)票領用、稅控機打普通發(fā)票驗舊等涉稅事項全市通辦，這是全國首次實現省級國稅業(yè)務通辦創(chuàng)新。此外，市國稅局曬出行政審批事項清單，刪除所有諸如“其他有關資料”等含糊表述，這在國稅系統(tǒng)也屬首創(chuàng)。國稅會同地稅、工商、質監(jiān)等單位探索推行的“三證合一”，讓企業(yè)辦稅實現了從需帶“硬盤”到僅帶“密鑰”的轉變。

跨區(qū)領發(fā)票“充話費一樣簡單”

為何“繞”到西站地區(qū)國稅局來辦稅？王玲玲道出了原委：公司稅務登記地在延慶，自家住西城。以往一到發(fā)票用完關口，她都得專門請一天假去領，部門還為此發(fā)交通和午餐補助100元/天。“我一大早到西直門乘坐S2線到延慶縣城，趕在上班時間排隊辦稅，辦完下午再趕回來，基本一天都耗路上了。”

耗時間不說，王玲玲最怕漏帶相關材料，去之前經常打兩三次電話確認。

西站地區(qū)國稅局離王玲玲家僅1.3公里。近日，普通發(fā)票領用、稅控機打普通發(fā)票驗舊等涉稅業(yè)務全市通辦了。“什么材料沒帶齊，我走著就回家取了。”她說。

劉鎖生查驗王玲玲的證件后，往電腦里輸入納稅人識別號，一張發(fā)票領用憑單立即打印出來，王玲玲核對后簽字蓋章確認。

“你這發(fā)票開具得都很規(guī)范，沒問題，1卷100張新發(fā)票您拿好！”劉鎖生遞過來一卷發(fā)票，從王玲玲進門還不到5分鐘。最近，劉鎖生認識了好多來辦稅的新面孔，門頭溝的、海淀的和西城的都有。

全市通辦的另一功效是有效調劑辦稅服務廳人流，尤其朝陽、海淀等業(yè)務量集中區(qū)縣。以8月8日、11日和12日為例，海淀區(qū)國稅局5個辦稅服務廳累計辦理量為1843戶次、1814戶次和1909戶次，西站國稅局同期辦理量分別為22戶次、20戶次和26戶次，這些數據反映出的“排隊指數”，能直觀地幫助納稅人確定去哪個局辦理業(yè)務。

“這些數據長年累月積累下來，今后我們服務將更加精準。”西站地區(qū)國稅局辦公室主任孫世杰說。

相同情況也發(fā)生在燕山國稅局，最近好多房山的企業(yè)跑來辦業(yè)務。“即便如此，排隊時間也不會太久。”辦稅員李巖說。

此前，國內個別地市級國稅部門曾小范圍探索業(yè)務通辦，而省級國稅業(yè)務通辦尚屬首次。記者從市國稅局了解到，自助設備的增值稅發(fā)票認證等4項業(yè)務也將試行全市通辦，未來所有涉稅事項都有望全市通辦。

自剪職權“尾巴”刪“其他”條款

“我們公司新開業(yè)，想認定增值稅一般納稅人該怎么辦？”“稅務登記還沒過30天吧，需要提交的五類資料您帶了嗎？”開發(fā)區(qū)國稅局辦稅大廳里，辦稅員小李耐心接待一家公司的會計萬露。

五類材料指的是《增值稅一般納稅人申請認定表》、《稅務登記證》副本原件、財務負責人和辦稅人員的身份證明、會計人員從業(yè)資格證明或與中介所簽代理記賬協議及經營場所產權證明、租賃協議或其他可用場地證明及上述三類證明復印件。

“您還缺一份經營場所租賃協議，需要補一下。”小李邊說，邊遞過去一張宣傳單頁，上面列明了所需資料明細，“材料齊了，我核對一致當場受理后20個工作日內就能辦結。”

“第一次來辦，不太熟練，”萬露說，最近，不少客戶要求開增值稅發(fā)票用于抵扣，她有點著急。

萬露不知道的是，自己無形中已“被減負”了。按2010年施行《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》，她應交材料中還有一項“稅務總局規(guī)定的其他有關資料”。在市國稅局新公布的《關于行政審批事項的辦稅指引》中，“其他有關資料”這項被刪除了。

“‘其他’是個兜底條款，便于稅法修訂期間的靈活操作，當然，也給權力尋租提供了可能。”國內一家大企業(yè)財務總監(jiān)張先生分析。

《指引》顯示，市國稅局有權實施的行政審批事項共68項，明確了納稅人辦業(yè)務時應符合何種條件，提供哪些資料，到哪個部門辦，多少工作日內辦結或當場辦結，每項都明明白白，沒有類似“稅務機關規(guī)定的其他情形”等表述。據了解，《指引》前后修改了10多次，兩次征求意見。

“國稅部門自刪模糊條款，企業(yè)辦稅效率會大大提高，同時也便于監(jiān)督不規(guī)范行政行為。據我了解，這在國內也是挺超前的。”北京中煜華稅務師事務所主任稅務師黃遠說。

部門“聯辦”探索三證合一

一家企業(yè)如果同時涉及國稅和地稅業(yè)務，新辦、變更、注銷稅務登記就得各跑一遍，盡管不少基礎材料都相同，但兩部門各管一塊，互有交叉。

“能不能信息共享讓企業(yè)少跑冤枉路？”干財務多年的劉佳佳經常有此疑問。最近，這位“老財務”發(fā)現了新變化。海淀國稅局辦稅員告訴她，“以前是納稅人跑兩邊，現在是信息資料幫您跑。今年，北京國稅和地稅系統(tǒng)聯合稅務登記系統(tǒng)拓展到變更登記、停復業(yè)登記、注銷登記等全部登記事項；納稅人向其中任何一方申請都可以辦理。”

“這不光省了跑腿，還省了材料費呢。”劉佳佳對記者說，比方說申報登記普通納稅人，各種材料共7份，地稅國稅兩邊就得10多份，光打印復印錢就得三五十元。“信息共享聽起來容易做起來難，畢竟公開內部數據庫，誰都有些不情愿。”

截至今年6月底，本市通過聯合稅務登記，共辦理新辦、變更和注銷稅務登記、停復業(yè)登記等累計111萬戶，以每戶節(jié)省復印材料費20元算，單這一項就替納稅人省了222萬元。

這僅僅是開始。日前，通州區(qū)國稅、地稅會同工商、公安、質監(jiān)和統(tǒng)計等單位，共同推出“多證聯辦”。新辦企業(yè)只需一次性提交申請材料、繳清預收費用、錄入基本信息、掃描相關證件簽字確認后，余下流程將由資料自動在“流水線”上奔跑，最終領到工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織代碼證“三證合一”的新證。一家公司負責人張可心說：“我這次辦營業(yè)執(zhí)照只用了4天，真是太方便了，我以前也開過公司，辦完這套手續(xù)大概得一個月！”

“打個形象比方，以前企業(yè)辦稅帶‘硬盤’，提供各種資料證件，如今帶‘密鑰’就行了，基礎數據各部門共享，你辦稅，我填單。”市國稅局征管處相關負責人介紹，截至6月份，本市國稅系統(tǒng)已取得工商辦理營業(yè)執(zhí)照信息734戶，實現了設立、變更和停復業(yè)登記的即時辦結，目前正與工商、質監(jiān)等部門協調在全市探索“一表登記，三證合一”。

“如果能在全市范圍內實現‘三證合一’，就算是業(yè)內領先了。”首都經濟貿易大學教授丁蕓分析說，幾個部門行政職責不同，能統(tǒng)一辦理需要較高的信息化共享水平，不過實現之后將為企業(yè)大大減負。