湖北:突破對縣域經(jīng)濟的狹隘認知

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湖北:突破對縣域經(jīng)濟的狹隘認知

摘要:“郡縣治,天下安;郡縣富,天下足?!笨h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟最基本的區(qū)域經(jīng)濟單元。當縣域經(jīng)濟在整個國家和區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加凸顯,它就更是在提醒我們,走老路不行,不變革不行,如何從“速度版”發(fā)展為“升級版”,同樣是縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中必須迎頭趕上、科學作答的大課題。

在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化加快推進的關(guān)鍵時期,縣域經(jīng)濟不僅被認為是確立經(jīng)濟新增長點的突破口,也是關(guān)系著新型城鎮(zhèn)化改革能否成功的關(guān)鍵部位。近日,本報推出“恩施縣域經(jīng)濟觀察”系列報道,關(guān)注“綠色發(fā)展”等當前縣域經(jīng)濟中的新現(xiàn)象、新路徑。

很長時間以來,縣域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)低端、發(fā)展粗放、自主創(chuàng)新和研發(fā)能力不強等固有印象緊密捆綁在一起。這種印象,不僅很大程度上反映出我們縣域經(jīng)濟發(fā)展上的一些現(xiàn)實狀況,也反映出我們在如何看待和謀劃縣域經(jīng)濟上的固有認知和思維誤區(qū)。很多時候,這種誤區(qū)導致我們將縣域經(jīng)濟固定在傳統(tǒng)的框架內(nèi),認為縣域經(jīng)濟天然難以走出“低、小、散”的窠臼,一開始就在定位上缺乏高的起點、高的要求和高的追求。

站在“擴內(nèi)需”的前沿,處于國內(nèi)市場樞紐,湖北的縣域經(jīng)濟機遇明顯,發(fā)展空間巨大,加快發(fā)展、彌補短板正當其時。但是越是在這樣的機遇面前,我們越是必須突破對縣域經(jīng)濟的狹隘認知,以觀念的更新實現(xiàn)發(fā)展的升級。

縣域經(jīng)濟不是縣級經(jīng)濟??h域經(jīng)濟無疑是一種區(qū)域經(jīng)濟,但這種經(jīng)濟不是封閉的、各自為政的、只滿足于自給自足的“諸侯經(jīng)濟”。充分發(fā)揮市場決定性作用,必然要求縣域經(jīng)濟突破行政區(qū)域的劃界,不僅在發(fā)展視野上突破“一畝三分地”的狹隘思維,也在現(xiàn)實中努力拓展多層次、寬領域、全方位的對外開發(fā),到更廣闊的天地中去闖蕩??h域經(jīng)濟確有地方性、內(nèi)生性的特點,但在生產(chǎn)要素自由流動、經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的今天,無外不興、無外不活、無外不強的觀念已經(jīng)不可或缺。

縣域經(jīng)濟不是粗放經(jīng)濟。從粗放到集約,縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式的任務或許更加艱巨,基礎更加薄弱,但縣域經(jīng)濟絕不是科學發(fā)展的例外,不是天然的低質(zhì)增長,不是非要犧牲環(huán)境才能發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)?,F(xiàn)實中,基于對過往成績的迷戀,甚至有“成功”的范例參照,很多地方在對待縣域經(jīng)濟上都有更為強烈的路徑依賴,在生態(tài)紅線上弦繃得不緊,在環(huán)境保護上不嚴,害怕“一管就死”、斬斷了生路。事實上,恩施的發(fā)展已經(jīng)證明,縣域經(jīng)濟不僅不是轉(zhuǎn)方式的法外之地,反而是生態(tài)保護的重點區(qū)域,綠色發(fā)展不僅是當然責任,也是獲得可持續(xù)發(fā)展的路徑所在。

縣域經(jīng)濟不是低端經(jīng)濟。在很多人看來,縣域經(jīng)濟是“先天不足”的經(jīng)濟,它與農(nóng)村經(jīng)濟密切關(guān)聯(lián),無論是產(chǎn)業(yè)基礎、資本規(guī)模還是人力資源條件,都與現(xiàn)代工業(yè)、與城市經(jīng)濟難以比肩,不可避免要扮演產(chǎn)業(yè)鏈末端的角色,處于低水平的發(fā)展狀態(tài)。這里固然有歷史和現(xiàn)實原因,但是如果我們自甘于、滿足于這樣的產(chǎn)業(yè)定位,縣域經(jīng)濟就無法成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地。低端經(jīng)濟、落后經(jīng)濟不可能成為未來經(jīng)濟發(fā)展的支撐性力量。沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)歷在前,我們的后發(fā)優(yōu)勢就在于既有經(jīng)驗可循,也有教訓可鑒??h域經(jīng)濟未必不能目光敏銳,未必不能有高新技術(shù),未必只能“靠山吃山靠水吃水”。新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動不僅是縣域經(jīng)濟應當有的選擇,也是完全可以有的選擇。

“郡縣治,天下安;郡縣富,天下足。”縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟最基本的區(qū)域經(jīng)濟單元。當縣域經(jīng)濟在整個國家和區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加凸顯,它就更是在提醒我們,走老路不行,不變革不行,如何從“速度版”發(fā)展為“升級版”,同樣是縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中必須迎頭趕上、科學作答的大課題。

責任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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