兩會(huì)前夕，“兩會(huì)e客廳”邀請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安（題圖左二），全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事、原北京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)鄧小虹（左三），中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武教授（左四）共話單獨(dú)兩孩政策，訪談?dòng)杀緢?bào)記者白劍峰（左一）主持。

不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表

主持人：出臺(tái)單獨(dú)兩孩政策，有什么具體背景？

王培安：中央作出實(shí)施單獨(dú)兩孩的重大決策，是基于我國(guó)人口形勢(shì)的變化，基于人口和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要?？傮w來(lái)看，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

主持人：您曾說(shuō)過(guò),各地單獨(dú)兩孩政策不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表，但是生育間隔也不宜太長(zhǎng)，有沒(méi)有一個(gè)最后期限？

王培安：各地實(shí)施單獨(dú)兩孩，我們不設(shè)最后的期限，也沒(méi)有統(tǒng)一的時(shí)間表。這是因?yàn)?，我們?guó)家地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、民族間、人群間的生育意愿和生育水平相差較大，工作基礎(chǔ)也有差異。間隔不宜過(guò)長(zhǎng)，是指兩到三年以?xún)?nèi)。

目前各地總體政策基本一致，差異主要體現(xiàn)在生育間隔上。比如，北京、天津仍然堅(jiān)持四年的間隔或是女方28周歲以上，浙江、安徽、江西是倡導(dǎo)生育間隔。

緩解人口老齡化

主持人：我國(guó)60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到2億人，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，對(duì)于緩解人口老齡化會(huì)有什么作用？

翟振武：全國(guó)單獨(dú)一孩的夫婦，大概有1500萬(wàn)到2000萬(wàn)。他們生育兩孩的幾率，衛(wèi)計(jì)委調(diào)查的結(jié)果是60%左右，大概每年增加一兩百萬(wàn)孩子。

按照測(cè)算，單獨(dú)兩孩政策落實(shí)以后，老齡化的程度會(huì)降低2到3個(gè)百分點(diǎn)。這樣的政策對(duì)于緩解我國(guó)老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，還是有非常積極的作用。實(shí)施單獨(dú)兩孩，可以為應(yīng)對(duì)老齡化贏得更多的時(shí)間，做好更多的準(zhǔn)備。

主持人：有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)人口紅利正在消失。因?yàn)閮蓚€(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，勞動(dòng)年齡人口在下降和人口撫養(yǎng)比開(kāi)始上升。實(shí)施人口新政策以后，能不能扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面？

王培安：2011年，勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值，為9.4億。通常來(lái)講，人口紅利期有40年。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在調(diào)整完善生育政策以后，對(duì)增加勞動(dòng)年齡人口是有好處的。但是，我們要依靠科技進(jìn)步和提高人口的素質(zhì)來(lái)保持人口紅利，不能簡(jiǎn)單地依靠勞動(dòng)力的數(shù)量。

防止扎堆生孩子

主持人：實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后是否會(huì)出現(xiàn)嬰兒潮？

王培安：嬰兒潮現(xiàn)象不會(huì)出現(xiàn)。我們?cè)谧稣咴O(shè)計(jì)的時(shí)候，就考慮到要預(yù)防出生人口出現(xiàn)大的波動(dòng)。我們要求各地不齊步走，不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表。

符合政策條件人口比較多的地方，如北京、天津等，采取生育間隔等措施，年齡大的可以?xún)?yōu)先安排，引導(dǎo)人們不集中、不扎堆生育，比較平緩地釋放生育勢(shì)能。

主持人：人口增加必然會(huì)給醫(yī)療、教育等公共服務(wù)帶來(lái)壓力。政府部門(mén)應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備呢？

鄧小虹：放開(kāi)單獨(dú)兩孩政策以后，北京要求各級(jí)醫(yī)院增加產(chǎn)科的床位。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)人力社保部門(mén)，放開(kāi)一些進(jìn)京的政策，擴(kuò)大助產(chǎn)隊(duì)伍。

另外一方面，生孩子不是生病，不一定非得到大醫(yī)院。沒(méi)有什么嚴(yán)重的合并癥，最好是在本地分娩。

王培安：北京、上海等大城市更要做好人口形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，特別是做好風(fēng)險(xiǎn)防控方案。生孩子，住不進(jìn)醫(yī)院，這是大問(wèn)題，這種現(xiàn)象絕對(duì)不能出現(xiàn)。

@1111小草：越年老就越覺(jué)得多個(gè)孩子多好，孩子不孤獨(dú)，父母也多個(gè)指望！

@yesongxianyun：今天下午碰到我們鎮(zhèn)上一失獨(dú)老人，突然讓我鼻子酸楚，那老態(tài)龍鐘的神情，讓我內(nèi)心咯噔一下。

匿名網(wǎng)友：期待全面放開(kāi)二胎，70后等不起。

——人民網(wǎng)網(wǎng)友關(guān)注“兩會(huì)e客廳”