劉云山:積極穩(wěn)妥扎實(shí)深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革

中共中央政治局常委劉云山19日上午在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上以深化黨的建設(shè)制度改革為題作了報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照十八屆三中全會(huì)部署，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

劉云山說，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，只有大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能更好地承擔(dān)起光榮而艱巨的歷史使命。黨的建設(shè)制度改革是全面深化改革的重要內(nèi)容和重要保障，黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的改革事業(yè)越是向縱深推進(jìn)，越需要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，深化黨的建設(shè)制度改革。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)含著黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化，黨的建設(shè)制度改革成效如何、進(jìn)展如何，直接關(guān)系著全面深化改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

劉云山強(qiáng)調(diào)，深化黨的建設(shè)制度改革，根本方向是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位。要通過深化改革，把黨的領(lǐng)導(dǎo)更好體現(xiàn)到治國(guó)理政各方面，完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有利于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)，有利于黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的貫徹。深化黨的建設(shè)制度改革，要著眼調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部投身改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，營(yíng)造鼓勵(lì)改革、支持改革的良好環(huán)境，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，形成同心協(xié)力促改革、謀發(fā)展的強(qiáng)大力量。

劉云山指出，深化黨的建設(shè)制度改革，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，不合理的堅(jiān)決革除，不適應(yīng)的努力改進(jìn)，使黨的建設(shè)制度更加成熟更加定型。要著力深化黨的組織制度改革，更好地堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，強(qiáng)化組織紀(jì)律；著力深化干部選拔任用制度改革，抓緊解決干部選拔任用中的新情況新問題，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；著力深化干部管理制度改革，針對(duì)干部管理工作中的漏洞，扎緊制度的籠子；著力健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，持而不息解決“四風(fēng)”問題；著力健全黨的基層組織體系，讓基層黨組織真正強(qiáng)起來；著力強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全責(zé)任追究制度，更好用制度管權(quán)管事管人。

中共中央政治局委員劉奇葆主持。

張高麗:關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的幾點(diǎn)思考

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗19日下午在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上以關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的幾點(diǎn)思考為題作了報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照中央的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度為重點(diǎn)，深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

張高麗指出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，深化財(cái)稅體制改革，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。深化財(cái)稅體制改革，必須堅(jiān)持底線思維，注重戰(zhàn)略思考，把握正確方向，厘定改革思路，搞好總體謀劃，精心研究協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，堅(jiān)持處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、兼顧效率和公平、統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、總體設(shè)計(jì)和分步實(shí)施相結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)財(cái)稅和其他改革，努力建設(shè)法治財(cái)政、民生財(cái)政、穩(wěn)固財(cái)政、陽光財(cái)政、效率財(cái)政。

張高麗指出，要切實(shí)改進(jìn)預(yù)算管理制度，加快建立全面規(guī)范、公開透明的政府預(yù)算制度，使預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，三者有機(jī)銜接、相互制衡，真正把預(yù)算分配權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，使政府預(yù)算在陽光下運(yùn)行。要進(jìn)一步完善稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善稅收功能，穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，推進(jìn)依法治稅，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。要合理劃分中央和地方事權(quán)，理順中央和地方收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

張高麗強(qiáng)調(diào)，深化財(cái)稅體制改革，要有明確的路線圖、時(shí)間表。今明兩年是財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，努力在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得突破性進(jìn)展。當(dāng)前要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，牢固樹立過緊日子的思想，增收節(jié)支，勤儉辦一切事業(yè)，著力盤活資金存量，加強(qiáng)資金監(jiān)管，把錢用到刀刃上。要堅(jiān)持重在落實(shí)、重在效果，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，提高科學(xué)化管理水平，確保財(cái)稅體制改革順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

中共中央政治局委員栗戰(zhàn)書主持。