北京:公民守法四境界

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北京:公民守法四境界

摘要:針對我國公民存在的非法治文化的現(xiàn)象和問題,要通過全面推進依法治國、深化法制體制改革、強化憲法和法律實施、持續(xù)開展法治宣傳教育等法治系統(tǒng)工程的綜合性措施來解決。

黨的十八大報告提出,建設(shè)法治中國,要堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全民守法是建設(shè)法治中國的重要環(huán)節(jié),是弘揚法治精神的基礎(chǔ)工程。改革開放以來,經(jīng)過30多年的法治國家建設(shè)和20多年的全民法治宣傳教育,廣大群眾的法律意識普遍增強、法治觀念不斷提高,全民自覺守法的形勢越來越好。同時,也應(yīng)當看到公民守法狀況的一些新變化:不知法而犯法者明顯減少,知法懂法而犯法者明顯增加,知法懂法而規(guī)避法律者日益增多。

當前,我國公民中仍不同程度存在一些有違法治精神的非法治文化現(xiàn)象和問題,主要表現(xiàn)有:一是信權(quán)不信法、信鬧不信法(小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決)、信關(guān)系不信法、信錢不信法、信領(lǐng)導(dǎo)不信法、信謠言不信法;二是以規(guī)避法律、鉆法律空子甚至違反法律獲利致富為榮,以遵法守法為蠢,例如某些地方流行的笑貧不笑娼,不違法難致富,老實人吃虧等觀念;三是在某些群體中偷稅漏稅、坑蒙拐騙、制假販假、偷工減料以及暴力抗法、賄賂拉攏等所謂“成功經(jīng)驗”,頗有市場,不脛而走,流傳甚廣;四是非法治的觀念諺語通過某些影視文學(xué)作品、網(wǎng)絡(luò)媒體、民間段子、街談巷議等渠道和方式不斷復(fù)制傳播,合法與非法不分、正義與犯罪不辨,例如法不責眾(法不罰眾),偷書不算偷,有錢能使鬼推磨,“不拿白不拿、不打白不打”,見錢不撿是傻瓜,不知者不為罪,打官司就是打關(guān)系,“砍頭不過碗口大個疤,20年后又是一條好漢”,“坦白從寬,牢底坐穿,抗拒從嚴,回家過年”等;五是對法治采取消極甚至負面態(tài)度,遇見違法犯罪行為,輕者麻木不仁、視而不見、姑息放任、躲之唯恐不及等等,重者包庇隱瞞、助紂為虐、起哄參與、趁火打劫等等。

針對我國公民存在的非法治文化的現(xiàn)象和問題,要通過全面推進依法治國、深化法制體制改革、強化憲法和法律實施、持續(xù)開展法治宣傳教育等法治系統(tǒng)工程的綜合性措施來解決。從公民守法的思想觀念和心理基礎(chǔ)來看,在全體公民中弘揚法治精神,要努力提升公民守法的層次和境界。

目前,我國公民守法主要有四種境界:第一,自覺守法的“悟法”境界,它體現(xiàn)的是公民對法治的信仰,對法律價值和法律精神的追求,是對守法的高度自覺和理性認同。自覺守法是全民守法的最高層次,也是最難達到的境界。第二,不愿違法的“敬法”境界,它體現(xiàn)的是公民對法律的尊敬,對司法權(quán)威的崇拜,對國家公權(quán)力機器的敬仰,是對守法的內(nèi)心自愿和高度感性認同。第三,不能違法的“信法”境界,它體現(xiàn)的是公民對法律制度的信任,對司法公正的認可,對法律責任和法律后果的確信,是對守法的自律和一般感性認同。第四,不敢違法的“懼法”境界,它體現(xiàn)的是公民對法治權(quán)威性的畏懼,對法律強制性懲罰的害怕,對刑事制裁的恐懼,是對守法的底線要求和被動性接受。不敢違法是全民守法的初級形態(tài),也是當下社會上存在較多的一種守法心態(tài)。

國外研究表明,公民守法的動因是多種多樣的:有的是基于理性文化觀念,有的是基于道德倫理,有的是基于宗教信仰,有的是基于習(xí)俗和行為習(xí)慣,有的是基于趨利避害的功利選擇,有的是基于心理恐懼,還有的是基于綜合動因……建設(shè)法治中國,弘揚法治精神,要內(nèi)外兼修、標本兼治,努力培育自覺守法的公民文化,推崇不愿違法的價值理念,編制不能違法的恢恢法網(wǎng),形成不敢違法的社會氛圍,構(gòu)建全民守法的社會法治文化和道德信仰心理基礎(chǔ),盡快消除群眾中流傳的“嚴格立法、選擇執(zhí)法、普遍違法”的現(xiàn)象。

從公民積極守法的角度來看,弘揚法治精神,要求公民不僅要獨善其身,以不作為的方式消極守法,而且要兼善天下,以積極作為的國家主人態(tài)度,做到“信任立法,配合執(zhí)法,倚賴司法,自覺守法,努力護法”。

(作者為中國社科院法學(xué)所所長、研究員)

責任編輯:董潔校對:總編室最后修改:
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