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報告人:倪鵬飛 中國社科院城市與競爭力研究中心主任

導讀:

1.主要問題

　　中低收入者的住房保障未完全落到實處。改革開放后，我國住房制度進行了改革，政府對住房困難家庭給予適當保障，對中等和中等偏下收入的家庭提供經(jīng)濟適用房，對低收入家庭提供廉租房。目前的現(xiàn)狀是廉租房比例較小，在城鎮(zhèn)家庭中所占比例不到5%；而經(jīng)濟適用房在制度設計上存在許多問題，尤其是標準不嚴格，執(zhí)行不嚴格，導致真正需要住房的人買不到或者買不起，該保障的沒有得到保障，不該保障的享受了保障。在這樣的情況下，中低收入者的住房保障未能落到實處。

　　2.總體存在七大問題。

　　第一個是總體上它是規(guī)劃思路不清晰，法律制度不健全。

　　第二個是在保障形式上，保障層次少，保障比例低。

　　第三個是在保障標準上，住房建設的標準不具體，價格補貼的標準也不規(guī)范。

　　第四個是在保障對象上，具體保障對象不明確，準入和退出機制不健全。

　　第五個是在管理體制上，中央和地方各級政府的分工不明確，行政制衡機制不健全。

　　第六個是在保障手段上，制度不匹配，措施不得力。

　　第七個問題是城鄉(xiāng)的住房保障體系不完善、不統(tǒng)一，也就是農村的住房保障體系基本沒有建立。