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報(bào)告人:倪鵬飛 中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任

導(dǎo)讀:

1.主要問(wèn)題

　　中低收入者的住房保障未完全落到實(shí)處。改革開(kāi)放后，我國(guó)住房制度進(jìn)行了改革，政府對(duì)住房困難家庭給予適當(dāng)保障，對(duì)中等和中等偏下收入的家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)低收入家庭提供廉租房。目前的現(xiàn)狀是廉租房比例較小，在城鎮(zhèn)家庭中所占比例不到5%；而經(jīng)濟(jì)適用房在制度設(shè)計(jì)上存在許多問(wèn)題，尤其是標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致真正需要住房的人買(mǎi)不到或者買(mǎi)不起，該保障的沒(méi)有得到保障，不該保障的享受了保障。在這樣的情況下，中低收入者的住房保障未能落到實(shí)處。

　　2.總體存在七大問(wèn)題。

　　第一個(gè)是總體上它是規(guī)劃思路不清晰，法律制度不健全。

　　第二個(gè)是在保障形式上，保障層次少，保障比例低。

　　第三個(gè)是在保障標(biāo)準(zhǔn)上，住房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不具體，價(jià)格補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)也不規(guī)范。

　　第四個(gè)是在保障對(duì)象上，具體保障對(duì)象不明確，準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全。

　　第五個(gè)是在管理體制上，中央和地方各級(jí)政府的分工不明確，行政制衡機(jī)制不健全。

　　第六個(gè)是在保障手段上，制度不匹配，措施不得力。

　　第七個(gè)問(wèn)題是城鄉(xiāng)的住房保障體系不完善、不統(tǒng)一，也就是農(nóng)村的住房保障體系基本沒(méi)有建立。