統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，打破城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)教育一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平，已經(jīng)成為未來教育改革與發(fā)展的必然選擇。“城鄉(xiāng)教育一體化”，主要還是通過構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，整合城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)間教育要素的雙向流動，消除由地域、戶籍差異而導(dǎo)致的不公平，促進城鄉(xiāng)教育資源的共享、互補、合理配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間教育的均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

但是，一些地方政府及其職能部門受“運動化”思維、“政績觀”沖動的影響，片面理解“城鄉(xiāng)教育一體化”，把“城鄉(xiāng)教育一體化”的發(fā)展方向定位在“教育城鎮(zhèn)化”上，用“城市”取代“農(nóng)村”，用“城市教育”替代“鄉(xiāng)村教育”，甚至把“城鄉(xiāng)教育一體化”直接等同于“教育城鎮(zhèn)化”，提出“小學(xué)進鎮(zhèn)”、“初中進城”直至“消滅鄉(xiāng)村教育”的觀點，不僅誤讀了“城鄉(xiāng)教育一體化”的深刻含義，更是對中國傳統(tǒng)“鄉(xiāng)村教育”的破壞。因此，有必要厘清“城鄉(xiāng)教育一體化”的幾個核心問題。

一是，“城鄉(xiāng)教育一體化”要解決的實質(zhì)問題是什么？“城鄉(xiāng)教育一體化”作為“城鄉(xiāng)一體化”的重要組成部分，其最終目標是縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平。城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距，源于過度分權(quán)的教育管理體制，源于鄉(xiāng)村教育發(fā)展事業(yè)的滯后。“城鄉(xiāng)教育一體化”，就是要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展體制機制，解決城鄉(xiāng)間教育要素的公平互補，特別是要對鄉(xiāng)村教育事業(yè)予以“還債”，在相對公平的基礎(chǔ)上，使城鄉(xiāng)教育互為資源，保持城鄉(xiāng)教育合理的“差異化”發(fā)展，而不是簡單的城鄉(xiāng)結(jié)對、下鄉(xiāng)支農(nóng)，更不可依照城市教育的標準“改造”鄉(xiāng)村教育。

二是，如何延續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村教育？毫無疑問，教育改革在帶給鄉(xiāng)村教育較快發(fā)展的同時，也帶來了一些困難與挑戰(zhàn)。如自20世紀90年代末以來，開始撤點并校、布局調(diào)整和鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校與學(xué)生大幅減少，縣鎮(zhèn)大規(guī)模學(xué)校與大班額問題突出等，形成與“村村有小學(xué)”的“文字下移”截然相反的“文字上移”的鄉(xiāng)村教育“新趨向”。實踐證明，“鄉(xiāng)村教育”的“城鎮(zhèn)化”不一定是“鄉(xiāng)村教育”改革與發(fā)展的最佳選擇。須知，“城鄉(xiāng)教育一體化”的前提，是“城市教育”和“鄉(xiāng)村教育”都存在，如果“鄉(xiāng)村教育”都不存在了，那么“城鄉(xiāng)教育一體化”的命題還有意義嗎？

三是，如何促進城鄉(xiāng)教育的差異化發(fā)展？新中國成立60多年來，城鄉(xiāng)教育關(guān)系從“城市教育優(yōu)先”過渡到“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌”，現(xiàn)正逐步走向“均衡”。然而，“離鄉(xiāng)”中國的現(xiàn)實正逐步改變鄉(xiāng)土社會傳統(tǒng)的權(quán)力格局，鄉(xiāng)村文化在城市化的浪潮中正逐步走向沒落，鄉(xiāng)村教育正遭遇著“城市取向”的教育設(shè)計。如果“鄉(xiāng)村教育”脫離了鄉(xiāng)村生活的實際，那么，整個“鄉(xiāng)村教育”就會成為城市教育的“翻版”。由于城鄉(xiāng)二元對立的社會結(jié)構(gòu)和非此即彼的“笛卡爾式”二元對立思維方式的存在，當前我國“鄉(xiāng)村教育”在價值取向上存在著“離鄉(xiāng)”與“為農(nóng)”的悖論。而消解此悖論的前提即是進行“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)和確立系統(tǒng)化思維方式，讓“鄉(xiāng)村教育”的發(fā)展走向文化自覺之路。

總之，在清理由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的歧視性、不公平的規(guī)定的同時，切不可以“城鄉(xiāng)教育一體化”的名義，消解甚至泯滅“鄉(xiāng)村教育”?！?/p>

（作者單位：浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院）