培養(yǎng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會需要合理配置教育培訓(xùn)資源。 圖片來源：惠州日報

高技術(shù)服務(wù)是基于高技術(shù)制造業(yè)的高端服務(wù)新業(yè)態(tài)，服務(wù)手段更先進(jìn)、服務(wù)內(nèi)容更新穎、技術(shù)含量更高，具有高滲透性、高增值性和智力密集性等特點(diǎn)，對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要支撐作用，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和增長引擎。

發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國由東到西、由沿海到內(nèi)地的改革開放戰(zhàn)略，客觀上造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展水平和規(guī)模上的較大差距。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡使高技術(shù)服務(wù)業(yè)在東部地區(qū)的發(fā)展明顯快于西部地區(qū)，對經(jīng)濟(jì)增長的影響和貢獻(xiàn)也明顯高于西部地區(qū)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)作為知識經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在提高國民生產(chǎn)總值、增強(qiáng)區(qū)域競爭力、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。因此，加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，有利于縮小歷史形成的東中西部差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局客觀上要求西部地區(qū)加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。西部地區(qū)正面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級換代的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，改造升級傳統(tǒng)工業(yè)和培育現(xiàn)代新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，孕育著對高技術(shù)服務(wù)的巨大需求。西部地區(qū)加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，有利于形成沿海與內(nèi)陸兼顧的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，構(gòu)建沿海與內(nèi)陸兼顧的高技術(shù)服務(wù)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展體系。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“西三角”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，西部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展時期，初步具備了加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)的基本條件。“十二五”期間，國家將進(jìn)一步加快對外開放由沿海向內(nèi)陸縱深推進(jìn)步伐，西部大開發(fā)將全面提速，東部沿海地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢仍將繼續(xù)，西部地區(qū)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的軟硬環(huán)境將更加完善。

構(gòu)建符合西部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展戰(zhàn)略的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局

立足區(qū)域特色和優(yōu)勢培育支柱產(chǎn)業(yè)和未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)應(yīng)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以市場需求為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以高技術(shù)的延伸服務(wù)和支撐科技創(chuàng)新的專業(yè)化服務(wù)為主攻方向，著力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、中介咨詢服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)汽車摩托車、裝備制造、電子信息、材料工業(yè)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群；圍繞衛(wèi)星應(yīng)用、航空航天、天然氣與石油化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)、航空航天專業(yè)服務(wù)，建設(shè)西部云計算、航空航天特色旅游、軟件服務(wù)外包和生物技術(shù)研發(fā)外包等特色基地，加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)的市場化、規(guī)?；I(yè)化和國際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)從老工業(yè)基地到現(xiàn)代制造業(yè)基地的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)布局應(yīng)遵循“功能定位，集聚發(fā)展”的原則。西部省區(qū)市應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，按照“集中優(yōu)勢突破，突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新，致力空間集聚，注重市場引導(dǎo)”的原則，共同布局以成都、重慶、西安、蘭州、貴陽、昆明等特大城市為核心區(qū)，以成渝經(jīng)濟(jì)帶、西隴海——蘭新經(jīng)濟(jì)帶等城市群為擴(kuò)展區(qū)，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群梯度有序地形成和發(fā)展，逐步輻射帶動全域高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

培育發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作機(jī)制。在重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開展多層次、多形式合作，搭建研發(fā)設(shè)備共享等公共服務(wù)平臺，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用全球范圍內(nèi)的人才資源、科技資源和市場資源，完善高增值、多層次、強(qiáng)帶動的高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有效承接高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)國家重要的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌跡。

建立健全高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會需要合理配置教育培訓(xùn)資源。在加大教育投入力度的基礎(chǔ)上加快教育體制改革進(jìn)程，合理確定普通教育與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)化優(yōu)化機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向大力發(fā)展職業(yè)教育。設(shè)立高技術(shù)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才發(fā)展專項資金，對重大人才培訓(xùn)項目實(shí)行成本補(bǔ)貼制。整合區(qū)域內(nèi)大專業(yè)院校資源，支持高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與企業(yè)共建一批專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。

鼓勵各類人才進(jìn)入或創(chuàng)辦中小型高技術(shù)服務(wù)企業(yè)。對新創(chuàng)辦電子商務(wù)和軟件開發(fā)等從事高技術(shù)服務(wù)的小微企業(yè)給予資金補(bǔ)助，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵基金，對以自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明、專利等項目創(chuàng)業(yè)者給予獎勵和扶持。著力開發(fā)創(chuàng)新型和知識技術(shù)密集型的高技術(shù)服務(wù)業(yè)崗位，提升高技術(shù)服務(wù)業(yè)的人才吸納能力。形成專業(yè)化和制度化的在職培訓(xùn)體系，幫助從業(yè)人員適應(yīng)層出不窮的高技術(shù)服務(wù)業(yè)新技術(shù)和新模式。

構(gòu)建高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才支持體系。通過完善政府獎勵、安家補(bǔ)助費(fèi)、崗位津貼、所得稅返還、研發(fā)補(bǔ)貼、個人所得稅優(yōu)惠等物質(zhì)獎勵與保障制度，鼓勵海外留學(xué)人員和其他高層次人才回國創(chuàng)業(yè)，奠定高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。在強(qiáng)化信息通信服務(wù)、金融服務(wù)和物流服務(wù)發(fā)展的同時，加大交通、物流、教育和城市建設(shè)等基礎(chǔ)配套和保障，營造高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才集聚的良好環(huán)境和條件。