摘要:經(jīng)濟(jì)奇跡“第一季”已持續(xù)35年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍在極其艱難的背景下轉(zhuǎn)變,后面的故事如何才能更精彩?
李克強(qiáng)總理在大連2013年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式的演講中講道,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”。經(jīng)濟(jì)奇跡“第一季”已持續(xù)35年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍在極其艱難的背景下轉(zhuǎn)變,后面的故事如何才能更精彩?
35年經(jīng)濟(jì)奇跡的“第一季”累積起巨額資本,“第二季”奇跡的基礎(chǔ)已有很大變化。35年前資本嚴(yán)重短缺,引進(jìn)外資是重要舉措。而今,形勢已變,但資本配置效率還需進(jìn)一步提高。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程幾乎伴隨著經(jīng)濟(jì)奇跡“第一季”的全過程,從改變農(nóng)輕重比例不合理開始,到經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,又到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,再至加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期不合理,卻有經(jīng)濟(jì)奇跡“第一季”,與經(jīng)濟(jì)潛力巨大有關(guān),與制度創(chuàng)新釋放大量紅利有關(guān)。
談投資不必色變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,短板部分仍需投資。甚至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些問題,如某些領(lǐng)域的短缺,除了政府投資,別無選擇。但是,35年過去了,奇跡的“第二季”綻放不能僅靠政府唱主角,是到了必須釋放出民間資本力量的時候了。
過去一段時間內(nèi),國企特別是中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要作用。但是,增長有時依靠的僅是壟斷資源。所謂紅利,某種意義上只是壟斷租金的變現(xiàn)。國企增長已面臨種種瓶頸。民營企業(yè)的成長應(yīng)是經(jīng)濟(jì)奇跡“第二季”最重要的內(nèi)容之一。
釋放民間力量必須給政府以合理定位。經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的成長。對于成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),政府及官員有可能擁有充分的決策信息,但對于新興產(chǎn)業(yè),政府及官員幾乎不可能擁有充分信息。這樣,相關(guān)決策又如何能夠有效做出?既往的一些政策需認(rèn)真反思。具有很高含金量的巨額財政補(bǔ)貼需檢討,僅僅滿足于投入方向正確是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。得到補(bǔ)貼的光伏產(chǎn)業(yè)以及其他新能源產(chǎn)業(yè),“欣欣向榮”之后,中國到底收獲了什么?企業(yè)成敗仍在一瞬間,一茬又一茬的企業(yè)過后,技術(shù)創(chuàng)新依舊相當(dāng)有限。市場力量尚未充分發(fā)揮。襁褓之中,企業(yè)如何長大?看來,即使需補(bǔ)助某些產(chǎn)業(yè),也需盡快建立起后資助機(jī)制,以成敗論英雄,改善財政補(bǔ)貼的激勵效果。財政補(bǔ)貼宜面向全社會,對各類企業(yè)各種投資者一視同仁,以培育出有競爭力的產(chǎn)業(yè)為己任。
資本趨利本性,決定了資本會向高利潤行業(yè)集中。在“第一季”的后半段,資本奔向房地產(chǎn)行業(yè)。這是正常的。房地產(chǎn)調(diào)控成效的取得,還必須從房地產(chǎn)之外尋找對策。只有當(dāng)社會上有更多的高利潤行業(yè)對資本開放時,房地產(chǎn)調(diào)控壓力才會得到根本緩解。在城鎮(zhèn)化階段,資本青睞房地產(chǎn)行業(yè),有著時代特征。調(diào)控需尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。
“第二季”的來臨,呼喚人口政策的轉(zhuǎn)變。多項(xiàng)調(diào)查顯示,絕大多數(shù)女性意愿總和生育率為2。這是一個低于人口簡單再生產(chǎn)的數(shù)據(jù),不可輕視。意愿生育率通常低于實(shí)際生育率。長此以往,中國人口老齡化問題將更嚴(yán)重,勞動力短缺問題將愈發(fā)突出。改變?nèi)丝谡?,將收獲多重紅利:第一是節(jié)約人口政策實(shí)施的行政成本,節(jié)約出來的資金可用于公共服務(wù);第二是擴(kuò)大國內(nèi)需求,孩子撫養(yǎng)過程中必將釋放出大量消費(fèi)需求;第三是人口紅利持續(xù)時間進(jìn)一步延長,勞動力短缺問題將延遲到來;第四是人口結(jié)構(gòu)更加年輕,可降低社會保障負(fù)擔(dān)。
“第二季”里,生活方式的轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)增長的影響需要特別關(guān)注。“第一季”中,國人的“經(jīng)濟(jì)動物”屬性較強(qiáng)。“第二季”,人們的生活品質(zhì)將得到進(jìn)一步提升,生活方式將發(fā)生很大改變,相應(yīng)供給的保證,對經(jīng)濟(jì)增長也是有利的。
經(jīng)濟(jì)奇跡的“第二季”呼喚政府宏觀調(diào)控體系的成熟。多年貨幣超發(fā),顯然不能通過一時的“錢荒”來加以糾正。
政府信息盡可能公開,讓社會各界可以更深入地參與公共政策討論,讓更多具有競爭性的知識和思想幫助政府決策,幫助政府選擇適宜的宏觀調(diào)控手段。社會上將克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容之一理解為“去杠桿化”,是片面的。正常的金融工具仍應(yīng)好好利用,“去杠桿化”實(shí)屬矯枉過正。一定的債務(wù)融資,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正?,F(xiàn)象。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不會風(fēng)平浪靜,政策選擇對頭,制度改革穩(wěn)步向前,其間的斷裂與偏向就會越少,“第二季”的實(shí)現(xiàn)就將水到渠成。
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