摘要：經(jīng)濟(jì)奇跡“第一季”已持續(xù)35年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍在極其艱難的背景下轉(zhuǎn)變，后面的故事如何才能更精彩？

李克強(qiáng)總理在大連2013年夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式的演講中講道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”。經(jīng)濟(jì)奇跡“第一季”已持續(xù)35年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍在極其艱難的背景下轉(zhuǎn)變，后面的故事如何才能更精彩？

35年經(jīng)濟(jì)奇跡的“第一季”累積起巨額資本，“第二季”奇跡的基礎(chǔ)已有很大變化。35年前資本嚴(yán)重短缺，引進(jìn)外資是重要舉措。而今，形勢(shì)已變，但資本配置效率還需進(jìn)一步提高。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程幾乎伴隨著經(jīng)濟(jì)奇跡“第一季”的全過(guò)程，從改變農(nóng)輕重比例不合理開(kāi)始，到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，再至加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理，卻有經(jīng)濟(jì)奇跡“第一季”，與經(jīng)濟(jì)潛力巨大有關(guān)，與制度創(chuàng)新釋放大量紅利有關(guān)。

談投資不必色變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，短板部分仍需投資。甚至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題，如某些領(lǐng)域的短缺，除了政府投資，別無(wú)選擇。但是，35年過(guò)去了，奇跡的“第二季”綻放不能僅靠政府唱主角，是到了必須釋放出民間資本力量的時(shí)候了。

過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)企特別是中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。但是，增長(zhǎng)有時(shí)依靠的僅是壟斷資源。所謂紅利，某種意義上只是壟斷租金的變現(xiàn)。國(guó)企增長(zhǎng)已面臨種種瓶頸。民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)奇跡“第二季”最重要的內(nèi)容之一。

釋放民間力量必須給政府以合理定位。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。對(duì)于成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，政府及官員有可能擁有充分的決策信息，但對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，政府及官員幾乎不可能擁有充分信息。這樣，相關(guān)決策又如何能夠有效做出？既往的一些政策需認(rèn)真反思。具有很高含金量的巨額財(cái)政補(bǔ)貼需檢討，僅僅滿(mǎn)足于投入方向正確是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。得到補(bǔ)貼的光伏產(chǎn)業(yè)以及其他新能源產(chǎn)業(yè)，“欣欣向榮”之后，中國(guó)到底收獲了什么？企業(yè)成敗仍在一瞬間，一茬又一茬的企業(yè)過(guò)后，技術(shù)創(chuàng)新依舊相當(dāng)有限。市場(chǎng)力量尚未充分發(fā)揮。襁褓之中，企業(yè)如何長(zhǎng)大？看來(lái)，即使需補(bǔ)助某些產(chǎn)業(yè)，也需盡快建立起后資助機(jī)制，以成敗論英雄，改善財(cái)政補(bǔ)貼的激勵(lì)效果。財(cái)政補(bǔ)貼宜面向全社會(huì)，對(duì)各類(lèi)企業(yè)各種投資者一視同仁，以培育出有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)為己任。

資本趨利本性，決定了資本會(huì)向高利潤(rùn)行業(yè)集中。在“第一季”的后半段，資本奔向房地產(chǎn)行業(yè)。這是正常的。房地產(chǎn)調(diào)控成效的取得，還必須從房地產(chǎn)之外尋找對(duì)策。只有當(dāng)社會(huì)上有更多的高利潤(rùn)行業(yè)對(duì)資本開(kāi)放時(shí)，房地產(chǎn)調(diào)控壓力才會(huì)得到根本緩解。在城鎮(zhèn)化階段，資本青睞房地產(chǎn)行業(yè)，有著時(shí)代特征。調(diào)控需尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

“第二季”的來(lái)臨，呼喚人口政策的轉(zhuǎn)變。多項(xiàng)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)女性意愿總和生育率為2。這是一個(gè)低于人口簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，不可輕視。意愿生育率通常低于實(shí)際生育率。長(zhǎng)此以往，中國(guó)人口老齡化問(wèn)題將更嚴(yán)重，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題將愈發(fā)突出。改變?nèi)丝谡撸瑢⑹斋@多重紅利：第一是節(jié)約人口政策實(shí)施的行政成本，節(jié)約出來(lái)的資金可用于公共服務(wù)；第二是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，孩子撫養(yǎng)過(guò)程中必將釋放出大量消費(fèi)需求；第三是人口紅利持續(xù)時(shí)間進(jìn)一步延長(zhǎng)，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題將延遲到來(lái)；第四是人口結(jié)構(gòu)更加年輕，可降低社會(huì)保障負(fù)擔(dān)。

“第二季”里，生活方式的轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響需要特別關(guān)注。“第一季”中，國(guó)人的“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”屬性較強(qiáng)。“第二季”，人們的生活品質(zhì)將得到進(jìn)一步提升，生活方式將發(fā)生很大改變，相應(yīng)供給的保證，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是有利的。

經(jīng)濟(jì)奇跡的“第二季”呼喚政府宏觀調(diào)控體系的成熟。多年貨幣超發(fā)，顯然不能通過(guò)一時(shí)的“錢(qián)荒”來(lái)加以糾正。

政府信息盡可能公開(kāi)，讓社會(huì)各界可以更深入地參與公共政策討論，讓更多具有競(jìng)爭(zhēng)性的知識(shí)和思想幫助政府決策，幫助政府選擇適宜的宏觀調(diào)控手段。社會(huì)上將克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容之一理解為“去杠桿化”，是片面的。正常的金融工具仍應(yīng)好好利用，“去杠桿化”實(shí)屬矯枉過(guò)正。一定的債務(wù)融資，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常現(xiàn)象。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不會(huì)風(fēng)平浪靜，政策選擇對(duì)頭，制度改革穩(wěn)步向前，其間的斷裂與偏向就會(huì)越少，“第二季”的實(shí)現(xiàn)就將水到渠成。