太空安全，已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略安全的一個(gè)重要部分，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技、社會(huì)等的發(fā)展產(chǎn)生直接重大的影響。我國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展、通信事業(yè)的發(fā)展、導(dǎo)航定位位子服務(wù)、一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的實(shí)施等都與太空資源相關(guān)，都需要維護(hù)太空領(lǐng)域的安全。目前，我國(guó)來(lái)自太空的威脅主要包括兩個(gè)方面。

一是對(duì)我國(guó)太空資源的威脅。我國(guó)在太空中存有大量重要的資源，保證著國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的基本運(yùn)行。“天宮一號(hào)”軌道靜止飛行器，是我國(guó)開(kāi)展太空科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的重要載體，是我國(guó)未來(lái)空間站建立的根本保障。“北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)”是我國(guó)獨(dú)立研制的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)航定位系統(tǒng)，到2012年底已經(jīng)開(kāi)始為亞洲提供準(zhǔn)確的授時(shí)、定位和導(dǎo)航服務(wù)，未來(lái)共需要發(fā)射35顆衛(wèi)星，保證其建成覆蓋全球的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。除此之外，太空還有保障我國(guó)通信、氣象、海洋、測(cè)繪、遙感等領(lǐng)域開(kāi)展工作服務(wù)的眾多衛(wèi)星，保證著我國(guó)地理、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、災(zāi)害預(yù)防等工作得以有效運(yùn)行。另外，太空還有許多保證我國(guó)國(guó)防事業(yè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)所需的各種衛(wèi)星，確保國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展。這些運(yùn)行于太空的資源，很容易受到來(lái)自他國(guó)各種捕獲式衛(wèi)星和航天器的攻擊。美國(guó)已經(jīng)成功發(fā)射和運(yùn)行空天飛機(jī)X-37B，它可以實(shí)現(xiàn)對(duì)敵方的衛(wèi)星、宇宙飛船甚至太空站進(jìn)行有效攻擊。美國(guó)掌握了運(yùn)用導(dǎo)彈來(lái)摧毀太空衛(wèi)星的技術(shù)。美國(guó)還可利用激光武器使太空衛(wèi)星致盲。同時(shí)，太空中還存在著超過(guò)4500噸的太空垃圾，它們的高速飛行對(duì)我國(guó)太空資源構(gòu)成很大的威脅。

二是太空偵察對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成的威脅。由于未來(lái)作戰(zhàn)空天一體的有效模式的實(shí)施，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)射了許多尖端的對(duì)地觀測(cè)、偵察衛(wèi)星，構(gòu)建了完備的太空監(jiān)測(cè)網(wǎng)。這些高精度衛(wèi)星每天都從太空中監(jiān)視著我國(guó)的重要軍事設(shè)施和軍事活動(dòng)，使得我國(guó)許多重要的軍事目標(biāo)都被外國(guó)軍用衛(wèi)星所監(jiān)測(cè)，重要的軍事活動(dòng)都暴露在美國(guó)的衛(wèi)星之下，這嚴(yán)重地侵害了我國(guó)的軍事安全。美國(guó)地球之眼-2衛(wèi)星（GeoEye-2），是世界上分辨率最高、準(zhǔn)確度最高的地球成像衛(wèi)星，能夠在500千米高度的軌道上探測(cè)到直徑僅為34厘米的物體。第二代銥星系統(tǒng)配備的GPS III系統(tǒng)，具備更高的定位、導(dǎo)航和報(bào)時(shí)功能，比美國(guó)現(xiàn)在運(yùn)行的GPS精度要高出3倍，性能可提高10倍以上。這些都對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對(duì)太空安全所遭受的威脅，我們應(yīng)采取措施有效應(yīng)對(duì)。

完善太空資源自我保護(hù)系統(tǒng)。建立完善的“天宮一號(hào)”飛行器的自我保護(hù)系統(tǒng)，增強(qiáng)北斗導(dǎo)航衛(wèi)星的自我防護(hù)功能，加強(qiáng)我國(guó)太空軍用衛(wèi)星的自身識(shí)別功能，通過(guò)自身的保護(hù)系統(tǒng)，避開(kāi)來(lái)自地球外力和太空垃圾的破壞，實(shí)現(xiàn)較好的自我保護(hù)。在太空高科技領(lǐng)域，尤其是軍事高科技領(lǐng)域，我們要打破西方國(guó)家的技術(shù)封鎖，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，建立起太空資源的保護(hù)系統(tǒng)。

研制自己的空天飛機(jī)。由于空天飛機(jī)可以對(duì)近地、遠(yuǎn)地軌道乃至機(jī)動(dòng)飛行的航天器進(jìn)行直接攻擊，對(duì)地面重要目標(biāo)、航天產(chǎn)業(yè)和太空資產(chǎn)的安全形成重大的威脅，美國(guó)已經(jīng)發(fā)射和運(yùn)行了X-37B空天飛機(jī)，為了未來(lái)更好地保護(hù)我國(guó)的太空安全，更好地為國(guó)家現(xiàn)代化和軍事現(xiàn)代化服務(wù)，我們也應(yīng)該著力開(kāi)發(fā)自己的空天飛機(jī)。

發(fā)展反衛(wèi)星武器。為確保國(guó)家戰(zhàn)略安全，我們可以在發(fā)展反衛(wèi)星技術(shù)上獲得突破，大力發(fā)展反導(dǎo)技術(shù)、激光致盲防護(hù)技術(shù)等，增強(qiáng)我們?cè)诘孛妗⒖罩谢蛲鈱涌臻g攻擊敵方衛(wèi)星的能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全在太空的戰(zhàn)略制衡。

完善太空法制建設(shè)。太空安全之所以受到威脅，就是太空軍事化的泛濫造成的。這與國(guó)際上倡導(dǎo)的和平利用開(kāi)發(fā)太空的宗旨相背離。太空行為缺乏約束，太空法制建設(shè)缺失，加劇了太空軍事化的進(jìn)程。目前，處理太空事務(wù)的五個(gè)國(guó)際條約，即1967年的《外層空間條約》、1968年的《營(yíng)救協(xié)定》、1972年的《責(zé)任公約》、1976年的《登記公約》和1984年的《月球協(xié)定》，強(qiáng)調(diào)要把太空作為“全球公地”，要以國(guó)際合作來(lái)確保太空安全，但它們是以軟法形式出現(xiàn)的，對(duì)國(guó)際太空行動(dòng)體沒(méi)有強(qiáng)制性約束，從而留下了安全隱患。為此，我們必須在太空規(guī)制方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)制定完備的太空法制體系，建立完善的太空安全治理機(jī)制，遏制太空武器化，確保太空的安全。

（作者單位：南京陸軍指揮學(xué)院軍事法學(xué)教研室）