太空安全，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略安全的一個重要部分，對國家政治、經(jīng)濟、軍事、文化、科技、社會等的發(fā)展產(chǎn)生直接重大的影響。我國航天事業(yè)的發(fā)展、通信事業(yè)的發(fā)展、導(dǎo)航定位位子服務(wù)、一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的實施等都與太空資源相關(guān)，都需要維護太空領(lǐng)域的安全。目前，我國來自太空的威脅主要包括兩個方面。

一是對我國太空資源的威脅。我國在太空中存有大量重要的資源，保證著國家和社會發(fā)展的基本運行。“天宮一號”軌道靜止飛行器，是我國開展太空科學(xué)實驗研究的重要載體，是我國未來空間站建立的根本保障。“北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)”是我國獨立研制的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)航定位系統(tǒng)，到2012年底已經(jīng)開始為亞洲提供準(zhǔn)確的授時、定位和導(dǎo)航服務(wù)，未來共需要發(fā)射35顆衛(wèi)星，保證其建成覆蓋全球的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。除此之外，太空還有保障我國通信、氣象、海洋、測繪、遙感等領(lǐng)域開展工作服務(wù)的眾多衛(wèi)星，保證著我國地理、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、災(zāi)害預(yù)防等工作得以有效運行。另外，太空還有許多保證我國國防事業(yè)和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)所需的各種衛(wèi)星，確保國防和軍隊建設(shè)的發(fā)展。這些運行于太空的資源，很容易受到來自他國各種捕獲式衛(wèi)星和航天器的攻擊。美國已經(jīng)成功發(fā)射和運行空天飛機X-37B，它可以實現(xiàn)對敵方的衛(wèi)星、宇宙飛船甚至太空站進行有效攻擊。美國掌握了運用導(dǎo)彈來摧毀太空衛(wèi)星的技術(shù)。美國還可利用激光武器使太空衛(wèi)星致盲。同時，太空中還存在著超過4500噸的太空垃圾，它們的高速飛行對我國太空資源構(gòu)成很大的威脅。

二是太空偵察對國家安全構(gòu)成的威脅。由于未來作戰(zhàn)空天一體的有效模式的實施，美國等發(fā)達國家發(fā)射了許多尖端的對地觀測、偵察衛(wèi)星，構(gòu)建了完備的太空監(jiān)測網(wǎng)。這些高精度衛(wèi)星每天都從太空中監(jiān)視著我國的重要軍事設(shè)施和軍事活動，使得我國許多重要的軍事目標(biāo)都被外國軍用衛(wèi)星所監(jiān)測，重要的軍事活動都暴露在美國的衛(wèi)星之下，這嚴(yán)重地侵害了我國的軍事安全。美國地球之眼-2衛(wèi)星（GeoEye-2），是世界上分辨率最高、準(zhǔn)確度最高的地球成像衛(wèi)星，能夠在500千米高度的軌道上探測到直徑僅為34厘米的物體。第二代銥星系統(tǒng)配備的GPS III系統(tǒng)，具備更高的定位、導(dǎo)航和報時功能，比美國現(xiàn)在運行的GPS精度要高出3倍，性能可提高10倍以上。這些都對我國的國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對太空安全所遭受的威脅，我們應(yīng)采取措施有效應(yīng)對。

完善太空資源自我保護系統(tǒng)。建立完善的“天宮一號”飛行器的自我保護系統(tǒng)，增強北斗導(dǎo)航衛(wèi)星的自我防護功能，加強我國太空軍用衛(wèi)星的自身識別功能，通過自身的保護系統(tǒng)，避開來自地球外力和太空垃圾的破壞，實現(xiàn)較好的自我保護。在太空高科技領(lǐng)域，尤其是軍事高科技領(lǐng)域，我們要打破西方國家的技術(shù)封鎖，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，建立起太空資源的保護系統(tǒng)。

研制自己的空天飛機。由于空天飛機可以對近地、遠地軌道乃至機動飛行的航天器進行直接攻擊，對地面重要目標(biāo)、航天產(chǎn)業(yè)和太空資產(chǎn)的安全形成重大的威脅，美國已經(jīng)發(fā)射和運行了X-37B空天飛機，為了未來更好地保護我國的太空安全，更好地為國家現(xiàn)代化和軍事現(xiàn)代化服務(wù)，我們也應(yīng)該著力開發(fā)自己的空天飛機。

發(fā)展反衛(wèi)星武器。為確保國家戰(zhàn)略安全，我們可以在發(fā)展反衛(wèi)星技術(shù)上獲得突破，大力發(fā)展反導(dǎo)技術(shù)、激光致盲防護技術(shù)等，增強我們在地面、空中或外層空間攻擊敵方衛(wèi)星的能力，實現(xiàn)國家安全在太空的戰(zhàn)略制衡。

完善太空法制建設(shè)。太空安全之所以受到威脅，就是太空軍事化的泛濫造成的。這與國際上倡導(dǎo)的和平利用開發(fā)太空的宗旨相背離。太空行為缺乏約束，太空法制建設(shè)缺失，加劇了太空軍事化的進程。目前，處理太空事務(wù)的五個國際條約，即1967年的《外層空間條約》、1968年的《營救協(xié)定》、1972年的《責(zé)任公約》、1976年的《登記公約》和1984年的《月球協(xié)定》，強調(diào)要把太空作為“全球公地”，要以國際合作來確保太空安全，但它們是以軟法形式出現(xiàn)的，對國際太空行動體沒有強制性約束，從而留下了安全隱患。為此，我們必須在太空規(guī)制方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)制定完備的太空法制體系，建立完善的太空安全治理機制，遏制太空武器化，確保太空的安全。

（作者單位：南京陸軍指揮學(xué)院軍事法學(xué)教研室）