三、雖然在經(jīng)濟(jì)改革方面取得了一定的成就,但是中國從蘇聯(lián)式的經(jīng)濟(jì)政治體制向法治基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的過渡并沒有完成。直到本世紀(jì)初,舊體制的遺產(chǎn),即列寧所說的”國家辛迪加“的經(jīng)濟(jì)體制和”無產(chǎn)階級專政體系“的政治體制的遺產(chǎn),還嚴(yán)重地存在。從經(jīng)濟(jì)方面說,一個(gè)是各級政府對社會(huì)的微觀管控和對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛干預(yù),另外一個(gè)是國有經(jīng)濟(jì)對列寧所謂”制高點(diǎn)“的控制的加強(qiáng)。這就造成了兩個(gè)問題:一個(gè)問題是從主要靠投資拉動(dòng)的粗放增長模式到主要靠效率提高支撐的集約增長模式的轉(zhuǎn)型舉步維艱。雖然1995年就提出發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求,但是后來進(jìn)展的情況卻很不如人意,使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難于持續(xù)。第二個(gè)問題是由于行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)造成了尋租活動(dòng)的廣泛制度基礎(chǔ),使腐敗蔓延,難以遏制。早在上世紀(jì)80年代中后期,利用物資分配權(quán)力致富的”官倒“就成為千夫所指的社會(huì)丑惡現(xiàn)像,執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人也指出了腐敗一個(gè)足以”亡黨亡國“的問題。但是由于尋租活動(dòng)基礎(chǔ)的強(qiáng)化,當(dāng)前的腐敗變得愈來愈猖獗,跟80年代的”官倒“比較起來,顯得更加無所顧忌。
四、由于行政干預(yù)的廣泛存在和國有經(jīng)濟(jì)對”制高點(diǎn)“控制的強(qiáng)化,使建立競爭性的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離我們還有一段相當(dāng)大的距離。至于說中共十五次代表大會(huì)和十六次代表大會(huì)要求的建設(shè)法治國家、民主政治和提升政治文明的目標(biāo),也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。因此,前面講到的兩個(gè)問題就變得愈來愈尖銳了。近年來,中國經(jīng)濟(jì)存在的不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性問題非但沒有緩解,相反變得越來越嚴(yán)重。深層的結(jié)構(gòu)失衡,已經(jīng)從一種潛在的威脅,變成了造成資源短缺、環(huán)境破壞、宏觀經(jīng)濟(jì)政策陷于兩難困境,經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾激化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)的現(xiàn)實(shí)推手。在我看來,中國已經(jīng)到了一個(gè)如果不能夠全面地推進(jìn)改革,就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治問題這么一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上。
總之,我們?nèi)绻荒軌蛲七M(jìn)重要領(lǐng)域的改革,建立法治基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì),那么對于中國的前途和命運(yùn)會(huì)造成嚴(yán)重的后果。
五、現(xiàn)在我們正處在一個(gè)類似于20年前天則所建立時(shí)的狀況之下,就是為即將到來的系統(tǒng)改革做準(zhǔn)備。為了做好這種準(zhǔn)備,需要進(jìn)行一項(xiàng)非常重要的工作,就是發(fā)動(dòng)各界人士進(jìn)行研究和討論,提出改革的倡議。按照科斯在《變革中國》一書里的說法,就是要有一個(gè)很好的”思想市場“,為中國的改革和發(fā)展提供好的觀念、思路和方案。
科斯說得很懇切:中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和市場制度的完善,遇到的最大的阻力和障礙,就在于”從經(jīng)濟(jì)到教育,從法律到政治,中國社會(huì)的每個(gè)角落都缺乏充滿活力的思想市場“。
這些年來天則所做的工作,就是作為一個(gè)學(xué)者之間交流的平臺(tái),幫助建設(shè)和發(fā)展思想市場,通過自由而切實(shí)的討論,提供我們的思想成果,為改革開放的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
目前全國人民都在為即將到來的改革大戰(zhàn)役積極地準(zhǔn)備,有許多理論和政策問題需要研究,重大的課題不勝枚舉。
這里我想以習(xí)近平總書記最近在武漢座談會(huì)上提出的全面深化改革需要深入調(diào)查研究的六個(gè)問題為例來說明這個(gè)問題。習(xí)總書記提出的六個(gè)問題是:第一,”要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向,加快形成統(tǒng)一開放,競爭有序的市場體系,著力清除市場壁壘,提高經(jīng)濟(jì)配置效率“。第二,”要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì),特別是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“。第三,”以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手,處理好政府和市場的關(guān)系“。第四,”要通過社會(huì)體制改革創(chuàng)新……使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放,創(chuàng)業(yè)活力蓬勃開展“。第五,”要通過制度安排,依法保障人民權(quán)益“,”讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。“第六,”進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力“。
顯然,僅就以上六個(gè)方面而言,就有一系列重大的理論和政策問題需要研究和討論。例如要解決習(xí)總書記提出的第一個(gè)問題,就涉及到如何構(gòu)筑市場體系的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)、如何實(shí)現(xiàn)商品價(jià)格和要素價(jià)格的市場化、如何打破現(xiàn)在仍然廣泛存在的行政壟斷和所有制歧視、怎樣正確地進(jìn)行市場監(jiān)管等一系列重大問題需要進(jìn)行深入的研究和提出可選的解決方案。
在過去20年中,天則所在建設(shè)我國的思想市場和研究討論與改革開放有關(guān)的理論問題上做了很多有益的工作。今后我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。這樣就能夠幫助改革比較順利地超越障礙,取得成功。
從過去30多年改革開放的經(jīng)歷看來,初步有限的改革尚且造就了巨大的經(jīng)濟(jì)成就,如果進(jìn)一步的改革能夠克服阻力,順利展開,中國就會(huì)有一個(gè)光輝的未來,從而對世界作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝諸位!
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