新華社發(fā) 蔣躍新/作

隨著我國信息化建設的不斷推進，信息網(wǎng)絡的快速發(fā)展在為人們的生活提供便利的同時，也產(chǎn)生了一些問題。近來，網(wǎng)絡不正當競爭事件時有發(fā)生，已涉及客戶端軟件、搜索服務、安全軟件、用戶信息保護、商譽詆毀等各個領域。這不僅會直接侵害同業(yè)競爭者的合法權益，也會影響到經(jīng)濟市場的秩序，更會侵犯廣大消費者的利益。對傳統(tǒng)的不正當競爭行為，我國已有諸多法律法規(guī)進行規(guī)范，但在信息網(wǎng)絡領域，法律尚有待完善。

就網(wǎng)絡不正當競爭行為的本質(zhì)而言，其與現(xiàn)實市場環(huán)境下的不正當競爭行為并無二致，但網(wǎng)絡服務商的介入、網(wǎng)絡技術體系的獨特使得網(wǎng)絡不正當競爭行為的責任認定在某些情況下顯得更為復雜。此外，網(wǎng)絡的開放性、互動性、虛擬性決定了網(wǎng)絡不正當競爭在法律適用上的特殊需求。這就需要法律在介入網(wǎng)絡不正當競爭的各個階段時要充分考慮其特殊性，以更好地實現(xiàn)規(guī)制效果。

完善反不正當競爭法律制度。目前，我國規(guī)制網(wǎng)絡不正當競爭行為的立法主要有《反不正當競爭法》《電信條例》以及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）等行業(yè)主管部門頒布的部門規(guī)章。但《反不正當競爭法》缺乏專門針對網(wǎng)絡不正當競爭的條款，不足以規(guī)制網(wǎng)絡不正當競爭行為，使得少數(shù)企業(yè)實施了網(wǎng)絡不正當競爭行為，卻能以極低的違法成本獲取極高的收益?！度舾梢?guī)定》對網(wǎng)絡不正當競爭行為進行了較為全面細致的規(guī)范，在一定程度上填補了網(wǎng)絡不正當競爭監(jiān)管法律制度的空白。但礙于部門規(guī)章的效力層級，《若干規(guī)定》難以對與網(wǎng)絡不正當競爭相關的所有問題進行規(guī)范。因此，需推動相關立法，進一步健全和完善網(wǎng)絡反不正當競爭法律制度體系。筆者認為，應在《反不正當競爭法》中增加網(wǎng)絡不正當競爭規(guī)制專章，將部門規(guī)章、行業(yè)自律規(guī)則中得到行業(yè)普遍認可的規(guī)則上升為法律規(guī)范，在總結(jié)司法經(jīng)驗的基礎上對常見的侵權行為進行類型化；規(guī)定懲罰性賠償制度，對惡性競爭者施以高額的賠償責任，從制度層面大幅提高惡性競爭者的違法成本；可以考慮引入訴前禁令等臨時禁令制度，保障當事人能夠得到更好的救濟；針對多次實施惡性競爭行為的情形，增設刑事責任條款。另外，還應出臺專門針對網(wǎng)絡不正當競爭規(guī)制的部門規(guī)章，可以在《反不正當競爭法》對網(wǎng)絡不正當競爭行為進行原則性規(guī)定的基礎上，由主管部門出臺更為具體的部門規(guī)章，對《反不正當競爭法》中涉及的框架性、原則性、制度性內(nèi)容進行細化，系統(tǒng)構(gòu)建規(guī)制網(wǎng)絡不正當競爭行為的法律體系。