2010年5月18日，湖南省長沙市開福區(qū)望麓園街道工委、辦事處作出了《關于建立群眾工作路線正常化、經(jīng)?；?、制度化保障機制的決定》。三年來，街道始終堅持創(chuàng)新群眾工作，使群眾工作真正成為了化解社會矛盾的消融劑、密切黨群干群關系的粘合劑、聚合民心民意民智民力的凝聚劑，使得全街的矛盾糾紛化解了、居民心平氣順了、黨群干群關系親密了，使得這個位于繁華商業(yè)區(qū)、面積1平方公里、轄6個社區(qū)、總?cè)丝?萬(其中外來人口1．5萬)的街道呈現(xiàn)出一派和諧發(fā)展的新局面。近幾年，街道多次榮獲長沙市“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”中的街道第一名，城管、綜治工作分獲全市“十佳”、“紅旗”單位，人口計生工作連續(xù)第十三年獲全市模范街道稱號并獲全國計生協(xié)會先進單位，社會管理創(chuàng)新獲開福區(qū)第一名。考察望麓園群眾工作的新模式，集中到一點，就是用群眾路線的方法開展群眾工作，堅持群眾工作群眾做，即群眾工作群眾化、居民化，充分發(fā)揮居民群眾參與社會管理服務的基礎性作用。

一、與時俱進，把握新形勢下群眾工作的新特點

每年春節(jié)剛過，街道工委即召開黨工委擴大會議，討論和研究新形勢下的群眾工作。會議分析歸納了新時期“群眾”的4個特點：一是利益訴求多元化，群眾所關心的不僅僅是物質(zhì)利益，還有知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)等多種權(quán)益；二是思想訴求多元化，群眾的思想空前活躍，民主意識普遍增強，現(xiàn)在的群眾是有思想、有見解、有話就說、有意見就提的群眾；三是需要訴求多元化，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民的富裕，已從溫飽的解決發(fā)展到對生活質(zhì)量的追求；四是“聯(lián)系群眾”方式多元化，除了“面對面”的聯(lián)系還有手機、網(wǎng)絡QQ群、博客等多種信息渠道的溝通。工委基于新時期群眾工作對象的新特點，明確提出了“五個轉(zhuǎn)變。

二、創(chuàng)新方式，讓群眾真正成為群眾工作的主角

“居民群眾是個體的，難有大的作為，必須通過一定的形式把他們組織起來，這既是提高居民組織化程度、規(guī)避社會風險的需要，也是實現(xiàn)群眾工作群眾化的基本前提。”街道工委基于這一認識，三年來，通過不斷地實踐和創(chuàng)新，總結(jié)和推廣了群眾工作群眾化的6種方式方法：

(一)抓好社區(qū)建設，通過居民自治實現(xiàn)群眾工作群眾做。長期以來特別近三年，街道把社區(qū)建設作為全街工作的重點，思想上重視社區(qū)、工作上支持社區(qū)、經(jīng)費上保障社區(qū)，使社區(qū)建設始終穩(wěn)定在一個較高水平，全街6個社區(qū)中，一個為全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)，其余5個均為省、市級文明社區(qū)或示范社區(qū)。社區(qū)建設的高水平，為居民自治開辟了道路。為了發(fā)揮居民自治在群眾工作中的重要作用。

(二)搞好共駐共建，通過社會協(xié)同撬動群眾工作群眾做。在望麓園，駐有湖南日報報業(yè)集團、省農(nóng)業(yè)廳、省婦幼、市一醫(yī)院、市總工會等省、市單位和眾多商家、學校，社會資源極為豐富。為了做好群眾工作，街道一是堅持屬地管理原則，通過聯(lián)席會議制度，發(fā)揮駐街單位的自我管理能力，“管好自己的人，看好自己的門”。二是通過多種舉措，整合社會資源，如各社區(qū)同駐社區(qū)單位建立“共駐共建促進會”，形成“共擔社會責任、共參社會管理”的責任機制；簽訂就醫(yī)、就學、就業(yè)協(xié)議書，直接服務于居民等。望麓園地處人口流量大的繁華鬧市區(qū)，為了保一方平安，街道通過“紅袖章”、“十百千萬”、“平安哨團”、“鄰里守望”看門守棟等工程，把治安工作轉(zhuǎn)化成了大家都來做的群眾工作。

(三)引入市場機制，通過公共服務項目化運作加強群眾工作群眾做。街道大膽將市場機制引入社會管理和群眾工作領域，通過服務群眾做群眾工作。

(四)健全規(guī)章制度，通過“一推行四公開”完善群眾工作群眾做。

(五)擴大基層民主，通過評議票決制度推動群眾工作群眾做。

(六)弘揚互助精神，通過發(fā)展志愿服務促進群眾工作群眾做。

三、指導幫助，把群眾化群眾工作步步引向深入

望麓園街道工委、辦事處在實踐中認識到，實行群眾工作群眾化居民化，街道的任務不是輕了而是重了，只有以身作則并不斷地做好引導、幫助、支持的工作，才能使居民群眾始終保持旺盛的積極性和創(chuàng)造力，把群眾工作越做越好。

(一)找準定位。實踐啟發(fā)了望麓園的同志們，在群眾工作群眾化的過程中，街道處于組織協(xié)調(diào)的重要地位。而要把這個角色扮演好，就必須找準街道的定位，把各方面的關系理順。

(二)打好基礎。群眾工作說到底是做人的工作。

(三)典型引路。為了推動群眾工作群眾化，街道在總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型上狠下工夫。

(四)經(jīng)費支持。

(五)接受監(jiān)督。

四、“群眾工作群眾做”新模式的意義

望麓園街道建立群眾工作群眾化居民化的新模式已經(jīng)彰顯出多方面的意義。

其一，深化了對黨的群眾路線的認識。

其二，探索了政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機理。

其三，豐富了群眾工作的方式方法。

其四，增進了干部與群眾的團結(jié)。