2011年以來(lái)，山東省濰坊市深入開(kāi)展了“包千村、聯(lián)萬(wàn)戶、促和諧、謀發(fā)展”活動(dòng)，組織市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)2718個(gè)部門(mén)單位包靠幫扶6008個(gè)村，3.9萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)系25.8萬(wàn)戶，建立形成黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾新機(jī)制，得到農(nóng)村干部群眾的真誠(chéng)歡迎，受到社會(huì)各個(gè)方面的廣泛贊譽(yù)。

一、背景與起因

濰坊市開(kāi)展“包村聯(lián)戶”活動(dòng)，主要基于四個(gè)方面的考慮：

第一，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。濰坊市轄4區(qū)6市2縣，現(xiàn)有行政村6497個(gè)，人口908.6萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口422.4萬(wàn)。從全市面上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不夠均衡。特別在一些山區(qū)、庫(kù)區(qū)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)缺乏、農(nóng)民增收不快等問(wèn)題還比較突出。解決這些矛盾，光靠農(nóng)村自身力量辦不了也辦不好，必須借助城市的人才、資金、技術(shù)、信息資源，構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動(dòng)互促的發(fā)展格局。開(kāi)展“包村聯(lián)戶”活動(dòng)，能夠有效引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)和黨員干部主動(dòng)圍繞“三農(nóng)”工作出主意、想辦法，破難題、闖新路，為農(nóng)村發(fā)展增添活力；能夠充分發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，集中攻堅(jiān)破難，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

第二，作為加強(qiáng)群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的良好載體。密切聯(lián)系群眾，是新形勢(shì)下做好群眾工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。當(dāng)前濰坊市黨群干群關(guān)系總體是好的，但也存在部分黨員干部與群眾接觸少、感情淡，少數(shù)群眾對(duì)黨員干部有怨氣、不信任的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村矛盾大量增加。開(kāi)展“包村聯(lián)戶”活動(dòng)，能夠引導(dǎo)各級(jí)黨員干部樹(shù)立群眾觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在深入基層一線辦實(shí)事、做好事、解難事中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進(jìn)與群眾的感情，進(jìn)而增加群眾對(duì)各級(jí)黨委、政府的信任。

第三，作為提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力抓手。近年來(lái)，濰坊市各級(jí)黨組織抓住基層基礎(chǔ)不放，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)村黨組織書(shū)記“一定三有”要求，連續(xù)兩輪開(kāi)展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高，但仍存在一些班子軟弱、發(fā)展落后、矛盾突出、問(wèn)題較多的難點(diǎn)村。開(kāi)展“包村聯(lián)戶”活動(dòng)，一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)就是督促各級(jí)機(jī)關(guān)和黨員干部重心下移、精力下沉，抓好基層組織建設(shè)。特別是各級(jí)部門(mén)都與所包村建立聯(lián)合黨組織，打通城鄉(xiāng)黨建工作互聯(lián)互通的渠道，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)勢(shì)黨建資源向農(nóng)村的延伸對(duì)接，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。

第四，作為創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效舉措。隨著濰坊市工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，農(nóng)村組織形式、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益需求發(fā)生深刻變化，農(nóng)民價(jià)值取向日趨多元，農(nóng)民流動(dòng)性日益增強(qiáng)，社會(huì)管理的難度不斷加大。另外，村莊合并、征地拆遷、環(huán)境治理等方面也出現(xiàn)一些新情況和問(wèn)題，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)。通過(guò)“包村聯(lián)戶”活動(dòng)，可統(tǒng)籌動(dòng)員市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)部門(mén)和黨員干部的力量，進(jìn)村入戶，面對(duì)面地溝通交流、做好工作，努力把矛盾和問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、做法與經(jīng)過(guò)

濰坊市有市直部門(mén)包村的傳統(tǒng)，也取得了一定成效。但總體來(lái)看，存在部門(mén)力量不平衡、資源配置效益低、黨員干部參與面小和社會(huì)影響力弱等問(wèn)題。為此，濰坊市委決定進(jìn)一步深化拓展部門(mén)包村工作，把市直部門(mén)包村與縣、鎮(zhèn)部門(mén)包村聯(lián)動(dòng)起來(lái)，把部門(mén)包村與黨員干部聯(lián)戶結(jié)合起來(lái)，從而在更大范圍、更深程度、更高層次上整合資源、凝聚合力，形成既幫村又扶民、多元立體的工作格局。

（一）精心組織部署。2011年3月，濰坊市委召開(kāi)全市“包村聯(lián)戶”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，市委常委、組織部長(zhǎng)陳澤浦對(duì)活動(dòng)作出具體安排。各縣市區(qū)和鎮(zhèn)街黨委也層層進(jìn)行部署。各包村部門(mén)按照“隊(duì)員打頭陣、部門(mén)作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的要求，堅(jiān)持“抽硬人、硬抽人”，及時(shí)選派學(xué)有所長(zhǎng)、業(yè)有專攻的優(yōu)秀干部駐村開(kāi)展工作，并組織黨員干部采取“一對(duì)一”、“多對(duì)一”、“多對(duì)多”等形式，結(jié)對(duì)聯(lián)系村里群眾。規(guī)定“包村聯(lián)戶”活動(dòng)2年一個(gè)周期，包村干部與單位工作脫鉤，吃住在村、身入心入；到期完不成任務(wù)目標(biāo)的包村部門(mén)不脫鉤、包村干部不撤回。

（二）堅(jiān)持因村制宜。在包村方面，結(jié)合部門(mén)特點(diǎn)與村莊實(shí)際，按照“黨群部門(mén)包軟村、政法部門(mén)包亂村、經(jīng)濟(jì)部門(mén)包窮村、涉農(nóng)部門(mén)包專業(yè)村”的思路，科學(xué)搭配派駐工作隊(duì)。對(duì)軟村，主要抓班子、帶隊(duì)伍；對(duì)窮村，主要抓發(fā)展、促增收；對(duì)亂村，主要抓穩(wěn)定、求和諧；對(duì)專業(yè)村，主要抓指導(dǎo)、搞服務(wù)。在聯(lián)戶方面，重點(diǎn)是聯(lián)系村里的生活困難戶，特別是失學(xué)兒童家庭、留守兒童家庭、病災(zāi)戶、孤寡老人等弱勢(shì)群體。通過(guò)因村施治，取得“借助外力、激發(fā)內(nèi)力、形成合力”的良好效果。

（三）明確職責(zé)任務(wù)。一是解決一批民生難題。立足村情、積極作為，辦好群眾的“掛心事”和“難點(diǎn)事”，改善生產(chǎn)生活條件。二是找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。立足所包村資源優(yōu)勢(shì)，幫助推廣新技術(shù)、聯(lián)系新項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是選好帶強(qiáng)村級(jí)班子。指導(dǎo)搞好村“兩委”換屆選舉，加強(qiáng)對(duì)村干部的幫帶支持，提高他們促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)村民、帶頭致富的能力。四是提升黨員群眾素質(zhì)。通過(guò)舉辦講座、外出參觀、遠(yuǎn)程教育、專家指導(dǎo)等形式，提升黨員群眾的致富技能和綜合素質(zhì)。五是化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)“大走訪”等方式，深入排查化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)新包聯(lián)模式。一是實(shí)行組團(tuán)聯(lián)幫。對(duì)一些問(wèn)題較多、情況復(fù)雜的村，采取市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)部門(mén)聯(lián)包，黨群、經(jīng)濟(jì)、政法等多方人員搭配，部門(mén)與企業(yè)結(jié)合等方式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合施治。二是實(shí)行雙向選擇。在搭配幫扶對(duì)子時(shí)，充分征求部門(mén)和幫扶對(duì)象的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)與幫扶村、黨員干部與聯(lián)系戶雙向選擇，避免“拉郎配”，增強(qiáng)了針對(duì)性和實(shí)效性。三是實(shí)行全面覆蓋。部分縣市區(qū)把包村工作延伸到所有的村，把聯(lián)戶對(duì)象擴(kuò)大到所有的戶，大力推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村寄宿”、“黨員中心戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”等做法，構(gòu)建了網(wǎng)格化、無(wú)縫隙的聯(lián)系服務(wù)群眾體系。四是推行輪流駐村。在包村工作組常年駐村的基礎(chǔ)上，分期分批安排本部門(mén)的黨員干部輪流到所包村駐村一周左右時(shí)間，參與包村工作，聯(lián)系農(nóng)民群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，體驗(yàn)農(nóng)村生活，解決實(shí)際問(wèn)題。

（五）講究方式方法。對(duì)“包村聯(lián)戶”黨員干部既交任務(wù)，又教方法，引導(dǎo)他們處好“五個(gè)關(guān)系”、做到“六個(gè)勤動(dòng)”。“五個(gè)關(guān)系”，一是“駐下來(lái)”與“走出去”的關(guān)系。包村干部在真蹲實(shí)駐、辦好村內(nèi)事情的同時(shí)，積極到上級(jí)有關(guān)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、聘請(qǐng)專家等。二是“依靠”與“幫助”的關(guān)系。包村干部既要依靠村黨員干部開(kāi)展工作，不搞“單打獨(dú)斗”；又要堅(jiān)持“以上帶下”，教給農(nóng)村黨員干部做好工作的辦法，為他們樹(shù)立服務(wù)群眾的標(biāo)桿。三是“引導(dǎo)”與“包辦”的關(guān)系。包村干部不得用強(qiáng)迫命令、包辦代替的方法開(kāi)展工作，做到“指導(dǎo)不指令，到位不越位，幫辦不包辦，助民不擾民”。四是“學(xué)習(xí)”與“教育”的關(guān)系。“包村聯(lián)戶”黨員干部在向群眾和基層學(xué)習(xí)的同時(shí),也要教育農(nóng)民群眾掌握先進(jìn)技術(shù)、改變落后習(xí)慣、提高文明素養(yǎng)。五是“積極”與“穩(wěn)妥”的關(guān)系。教育“包村聯(lián)戶”黨員干部既有火熱心腸，又有冷靜頭腦；既盡力而為，又量力而行；既有所作為，又不急躁冒進(jìn)，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。“六個(gè)勤動(dòng)”，即“包村聯(lián)戶”黨員干部要勤動(dòng)腿深入群眾，勤動(dòng)眼注意觀察，勤動(dòng)耳多聽(tīng)意見(jiàn)，勤動(dòng)嘴加強(qiáng)交流，勤動(dòng)手做好記錄，勤動(dòng)腦尋找規(guī)律，真正通過(guò)“包村聯(lián)戶”提高素質(zhì)、提升境界。

（六）完善管理機(jī)制。一是建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制。要求市、縣、鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)本地“包村聯(lián)戶”活動(dòng)負(fù)總責(zé)，并層層成立“包村聯(lián)戶”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，搞好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作開(kāi)展。二是建立“目標(biāo)明確、任務(wù)具體”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。每個(gè)包村組都簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確包村思路，承諾辦理事項(xiàng)，分別在部門(mén)和所包村公示。包村期滿，分級(jí)統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收。三是建立“貼近實(shí)際、評(píng)先樹(shù)優(yōu)”的宣傳推廣機(jī)制。及時(shí)總結(jié)“包村聯(lián)戶”的好做法，大力宣傳可學(xué)可比的好典型。先后在《濰坊日?qǐng)?bào)》進(jìn)行為期3個(gè)月的專題報(bào)道，在濰坊電視臺(tái)新聞欄目進(jìn)行40天的連續(xù)報(bào)道，營(yíng)造了“包村聯(lián)戶”的良好氛圍。四是建立“形式多樣、嚴(yán)格高效”的督導(dǎo)檢查機(jī)制。建立定期調(diào)度、明查暗訪、觀摩點(diǎn)評(píng)、督查考核等制度。市里采取電話抽查、訪談群眾等方式，對(duì)各級(jí)部門(mén)“包村聯(lián)戶”活動(dòng)情況進(jìn)行30多次集中督查。五是強(qiáng)化“經(jīng)歷入檔、優(yōu)績(jī)優(yōu)用”的保障激勵(lì)機(jī)制。市委組織部專門(mén)下發(fā)文件，將“包村聯(lián)戶”經(jīng)歷視為黨員干部基層工作經(jīng)歷，記入干部檔案，并安排169名濰坊市直部門(mén)“包村聯(lián)戶”干部掛職擔(dān)任相關(guān)鎮(zhèn)街黨委書(shū)記、副書(shū)記和所包村“第一書(shū)記”；將“包村聯(lián)戶”目標(biāo)任務(wù)完成情況納入部門(mén)績(jī)效考核和干部實(shí)績(jī)考核，對(duì)成效顯著的部門(mén)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的黨員干部?jī)?yōu)先提拔重用。

三、成效與反響

一年來(lái)的實(shí)踐表明，深入開(kāi)展“包村聯(lián)戶”活動(dòng)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，是密切黨群干群關(guān)系的良好載體，是培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑，活動(dòng)成效明顯、反響良好。

一是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。“包村聯(lián)戶”黨員干部協(xié)助縣、鎮(zhèn)黨委政府，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，教育培訓(xùn)黨員干部，培養(yǎng)基層骨干隊(duì)伍，使大批“癱”班子建起來(lái)、“散”班子聚起來(lái)、“弱”班子強(qiáng)起來(lái)，讓農(nóng)民群眾政治上有依靠、利益上有保障、發(fā)展上有方向；幫助健全規(guī)章制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理，使村級(jí)工作步入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。先后培養(yǎng)發(fā)展黨員1290名，調(diào)整優(yōu)化村級(jí)班子612個(gè)，吸納917名農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)入村干部隊(duì)伍；幫助新建辦公場(chǎng)所10.9萬(wàn)平方米，配置辦公設(shè)施16.3萬(wàn)件，建立規(guī)章制度2810多項(xiàng)，轉(zhuǎn)化軟弱渙散班子214個(gè)，全市有5235個(gè)村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)要求。

二是改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。各包村部門(mén)針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，一家一戶乃至一村難以承擔(dān)的實(shí)際，集中解決了大批諸如行路難、飲水難、住房難、上學(xué)難、看病難等方面的問(wèn)題?；顒?dòng)以來(lái)，全市共投入幫扶資金115822萬(wàn)元，實(shí)物折款2300萬(wàn)元，幫助373個(gè)村整修道路1286公里，架設(shè)小型橋梁297座；為326個(gè)村更換輸電線路226公里，新上變壓器86臺(tái)，架設(shè)路燈5088盞；打各類水井2342眼，整修渠道1270千米，擴(kuò)大水澆面積21萬(wàn)畝，為41469戶群眾安裝了自來(lái)水；幫助建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心134個(gè)。通過(guò)幫扶，一大批村莊改變了落后面貌，成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的示范村。濰坊市畜牧局投資190萬(wàn)元，為臨朐縣沂山鎮(zhèn)郝家河村新建村民活動(dòng)場(chǎng)所、硬化街道、清理“三堆”、整治河道，整個(gè)村莊煥然一新。

三是加快了富民強(qiáng)村步伐。包村部門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極牽線搭橋，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，幫助他們走上致富奔小康之路。先后舉辦致富技能培訓(xùn)班1100多期，培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)多人，培養(yǎng)致富帶頭戶2000多戶，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力20000多人；引進(jìn)推廣新品種160個(gè)，幫建蔬菜大棚2991個(gè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)67360畝，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家。市林業(yè)局幫助所包村發(fā)展櫻桃大棚102個(gè)，免費(fèi)提供3000萬(wàn)只周氏嚙齒蜂，打造櫻桃無(wú)公害品牌，村民人均年收入增加2000元。臨朐縣農(nóng)口部門(mén)根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，分類組建大棚果、瓜菜、奶牛、家禽、水產(chǎn)5個(gè)專家服務(wù)團(tuán)，定期深入所包村宣講，幫助群眾提高種養(yǎng)水平，拓寬增收致富門(mén)路。

四是密切了黨群干群關(guān)系。“包村聯(lián)戶”黨員干部通過(guò)與困難群眾“結(jié)窮親”，聽(tīng)取意見(jiàn)建設(shè)，幫助解決問(wèn)題，增進(jìn)了與群眾的感情，拉近了與群眾的距離。同時(shí)，還通過(guò)面對(duì)面做工作，化解了許多鄰里糾紛，解除了不少黨員群眾的思想“疙瘩”。在干部所駐的村，到處都能聽(tīng)到群眾說(shuō)包村工作組好、科學(xué)發(fā)展觀好、黨委和政府好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濰坊市直102個(gè)部門(mén)共向困難群眾發(fā)放慰問(wèn)金39萬(wàn)元，捐贈(zèng)糧油、棉被、藥品等價(jià)值50多萬(wàn)元，為困難學(xué)生解決學(xué)費(fèi)16萬(wàn)元。昌樂(lè)縣在“包村聯(lián)戶”活動(dòng)中，針對(duì)部分群眾反映的平時(shí)干部難找、事情難辦等問(wèn)題,把印有“包村聯(lián)戶”干部姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話的“民情連心卡”發(fā)放到農(nóng)戶手中,農(nóng)民有需求,只要打個(gè)電話,干部就會(huì)上門(mén)幫其解決。濰城區(qū)南關(guān)街道西市場(chǎng)社區(qū)是個(gè)老居民區(qū)，過(guò)去不少居民常年越級(jí)上訪，包村干部通過(guò)深入了解，摸清了上訪原因，協(xié)調(diào)有關(guān)方面投資20萬(wàn)元清理化糞池411個(gè)、污水井195個(gè)，為小區(qū)一樓住戶安裝防雨防盜設(shè)施，贏得了居民擁護(hù)，上訪問(wèn)題得到較好解決。

五是促進(jìn)了干部成長(zhǎng)成才。干部的成長(zhǎng)，一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐，最根本、最重要的是靠實(shí)踐。通過(guò)在農(nóng)村艱苦環(huán)境和基層群眾工作中經(jīng)受磨煉，“包村聯(lián)戶”黨員干部思想上有了很大提高，精神上有了很大升華，作風(fēng)上有了很大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了宣傳方針政策、做好群眾工作、引領(lǐng)群眾致富、處理矛盾問(wèn)題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。濰坊市委組織部副部長(zhǎng)、組員辦主任宋立軍對(duì)此深有感觸，“參與‘包村聯(lián)戶’的黨員干部回到機(jī)關(guān)后，不僅帶回豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，而且?guī)Щ貙?duì)群眾的深厚感情，想問(wèn)題、定政策、出措施、辦事情都自覺(jué)以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，更加符合實(shí)際，更加嚴(yán)謹(jǐn)高效”。濰坊市林業(yè)局包村干部劉興成由衷地說(shuō)，“身上沾滿的泥土是成長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)，心里積聚的真情是工作的動(dòng)力”。同時(shí)，廣闊農(nóng)村也有利于組織全面準(zhǔn)確地識(shí)別、考察和使用干部，去年以來(lái)，全市共有59名縣級(jí)后備干部、287名科級(jí)后備干部因“包村聯(lián)戶”工作實(shí)績(jī)突出得到提拔重用。

四、探討與評(píng)論

“包村聯(lián)戶”活動(dòng)是黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、提高群眾滿意度和幸福感的有益嘗試，是由傳統(tǒng)包村模式向既包村又扶民的綜合幫扶模式轉(zhuǎn)變的大膽探索，在推進(jìn)和發(fā)展過(guò)程中還有一些問(wèn)題亟待改進(jìn)。一是黨員干部聯(lián)戶面還不夠大，當(dāng)前全市參與聯(lián)戶的黨員干部3.9萬(wàn)人，占市縣鎮(zhèn)三級(jí)部門(mén)黨員干部的51%，尚未實(shí)現(xiàn)“全員聯(lián)戶”。二是工作進(jìn)展不夠平衡，有的部門(mén)反應(yīng)快、行動(dòng)快，“包村聯(lián)戶”抓得實(shí)，成效明顯；個(gè)別部門(mén)被動(dòng)應(yīng)付，未做到真蹲實(shí)駐，沒(méi)有令群眾滿意的實(shí)際行動(dòng)。三是個(gè)別幫扶項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，項(xiàng)目確定和實(shí)施時(shí)沒(méi)有充分征求黨員群眾意見(jiàn)，雖然投入不少資金和精力，但群眾不認(rèn)可。

為推進(jìn)“包村聯(lián)戶”活動(dòng)深入開(kāi)展、取得實(shí)效，下一步我們將在以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大“包村聯(lián)戶”覆蓋面。幫扶主體由以各級(jí)部門(mén)為主擴(kuò)展到全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和有條件的“兩新”組織，由機(jī)關(guān)黨員干部擴(kuò)展到城鄉(xiāng)全體黨員，動(dòng)員全社會(huì)力量參與到活動(dòng)中來(lái)。幫扶對(duì)象由相對(duì)落后村和困難戶擴(kuò)展到全市所有村莊和農(nóng)戶，形成“眾人幫、幫眾人”的全域全員“包村聯(lián)戶”工作新格局。

二是建立“包村聯(lián)戶”長(zhǎng)效機(jī)制。把“包村聯(lián)戶”活動(dòng)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。每輪活動(dòng)結(jié)束后，視情況對(duì)參與“包村聯(lián)戶”的黨員干部和包聯(lián)對(duì)象進(jìn)行調(diào)整。對(duì)落后面貌沒(méi)有根本改變、需要繼續(xù)幫扶的村（戶），列入新一輪“包村聯(lián)戶”對(duì)象；對(duì)幫扶成效明顯、基本步入正軌的村（戶），也繼續(xù)關(guān)注并保持聯(lián)系，防止反彈。

三是加大考核獎(jiǎng)懲力度。定期對(duì)“包村聯(lián)戶”活動(dòng)進(jìn)行督查，并開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)；年底對(duì)“包村聯(lián)戶”活動(dòng)進(jìn)行全面考核，對(duì)成效顯著的單位，由各級(jí)黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)突出的干部，優(yōu)先提拔重用；對(duì)工作不力、成效不明顯的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談單位主要負(fù)責(zé)人。