近日,民政部起草的《養(yǎng)老機構設立許可辦法(征求意見稿)》和《養(yǎng)老機構管理辦法(征求意見稿)》現(xiàn)向社會公開征求意見。《養(yǎng)老機構管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定,民政部門應當會同有關部門采取措施,鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構。養(yǎng)老機構為老年人提供服務,應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議……

當下我們已漸進老齡社會,養(yǎng)老問題日益成為未來發(fā)展繞不過去的難題,空巢家庭、“空心養(yǎng)老”不斷增加,某些老人的家里,除了家具、電器,沒有其他人；設施齊全的居室除了電視機的聲音,也沒人給自己搭話解悶。老人獨自生活,內(nèi)心卻有諸多寂寞。老人擁有齊全的養(yǎng)老物質(zhì)條件,精神需求卻呈現(xiàn)空白和沙漠化；老人有了小病、慢性病等疾病訴求,卻沒有及時、充分地醫(yī)療診治。

還有“一床難求”,醫(yī)療資源、養(yǎng)老機構存在明顯的總量不足,比如以某大城市為例,2011年末,全市養(yǎng)老機構共有631家,床位數(shù)僅10萬余張,能入住者僅占60歲以上老年人口的2.9%。各種老年護理院、老年醫(yī)院也只有68家。由于缺乏足夠的養(yǎng)老機構與病床,三級醫(yī)院急診病房內(nèi)常年“壓床”者,90%以上是老年慢性病人。這顯然不是“有尊嚴的養(yǎng)老”的應有之義。

而與之相反的是,在GDP總量仍然是基層政府重要考核指標的情況下,盡管基層政府知道應該給予養(yǎng)老事業(yè)更多的財政支持,可涉及到養(yǎng)老資金的撥付,總有力不從心的感覺。

隨著改革不斷深化,民政部門放開了社會化養(yǎng)老,積極引入社會資本,將政府很想辦、群眾很需要,而公共財力又還無法即時足額解決的事情接過來,積極辦好,化“私”為“公”、借“私”為“公”,既讓社會資本效應得到盈利發(fā)展,又能為公共效應、社會效應提供更多積極效能,做到“公”、“私”雙贏,推動養(yǎng)老事業(yè)不斷發(fā)展,值得稱道。　社會化養(yǎng)老還帶來了尊嚴價值的提升。通過社區(qū)養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老等措施,讓更多老人的“家門口養(yǎng)老”的愿望得到落實,有了小病能得到及時救治；養(yǎng)老有了競爭機制,社會化養(yǎng)老機構就會強化護理、陪護等功能,不僅為老人送去了優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療救助,也讓老人的失落情緒和孤獨感得到化解,“空心養(yǎng)老”現(xiàn)象就能得到有效遏制,尊嚴養(yǎng)老就能得到積極落實,“一床難求”之急就能有序解決。