新華網(wǎng)阿克拉2013年6月13日電西非國(guó)家加納近期嚴(yán)厲打擊非法采金活動(dòng)，包括中國(guó)公民在內(nèi)的多國(guó)涉嫌非法采金者被抓捕，引發(fā)各界高度關(guān)注。截至13日，169名被羈押的中國(guó)涉嫌非法采金人員已全部獲釋?zhuān)瑢⒃谙嚓P(guān)手續(xù)辦妥后分批回國(guó)。

分析人士認(rèn)為，盡管涉嫌非法采金者被抓一事不會(huì)對(duì)中加關(guān)系造成重大影響，但背后反映出的問(wèn)題值得思考。如何保障海外中國(guó)公民的安全和合法權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)他們了解并遵守駐在國(guó)法律法規(guī)，值得深入探索。

非法采金遭打擊

加納法律規(guī)定，該國(guó)小型金礦開(kāi)采權(quán)只授予年滿(mǎn)18周歲的加納公民，外國(guó)人不得從事小型金礦開(kāi)采。2013年5月14日，加納總統(tǒng)馬哈馬宣布成立打擊非法采金的部級(jí)聯(lián)合工作組，打擊對(duì)象包括所有在加從事非法采金的加納本國(guó)人和外國(guó)人。這是近年來(lái)加納持續(xù)打擊非法采金行動(dòng)中最嚴(yán)厲的一次。官方統(tǒng)計(jì)，共有169名中國(guó)涉嫌非法采金人員被羈押。

加納官方表示，采取這一措施是因?yàn)榉欠ú山鸹顒?dòng)給當(dāng)?shù)貛?lái)一些社會(huì)問(wèn)題，首先是對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。非法采金作業(yè)方式粗放，大量礦坑不回填，洗礦污水直接排入河流，造成環(huán)境污染及耕地流失。

其次，非法采金活動(dòng)導(dǎo)致礦區(qū)貧富分化嚴(yán)重。新華社記者在一些采礦點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，采金活動(dòng)并未給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)長(zhǎng)期實(shí)惠，甚至出現(xiàn)因礦返貧現(xiàn)象。由于非法采礦，農(nóng)民失去土地，真正致富的是將金礦開(kāi)采權(quán)租給他人的地主和部分執(zhí)法人員。中央政府也未能從小型金礦開(kāi)采中得到稅收。

兩國(guó)關(guān)系影響有限

據(jù)了解，在加納參與采金的中國(guó)人一部分是投資者，多以合股集資形式購(gòu)買(mǎi)設(shè)備進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，另一部分為勞務(wù)人員。這些采金者對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)了解不多，基本采用承包當(dāng)?shù)厮饺送恋氐确绞綇氖虏傻V活動(dòng)。

事件發(fā)生后，這一問(wèn)題受到中加雙方的高度重視。加納政府官員曾對(duì)新華社記者表示，中國(guó)公民涉嫌在加納非法采金已成為需要加中雙方共同應(yīng)對(duì)的課題。中國(guó)外交部和中國(guó)駐加納大使館也一直在積極做工作，努力解決這一問(wèn)題。

分析人士認(rèn)為，非法采金事件對(duì)中加兩國(guó)的正常交往影響有限。非法采金問(wèn)題能夠得到妥善解決，不會(huì)影響兩國(guó)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往，不會(huì)損害雙方業(yè)已建立的友好關(guān)系。

加納政府一再重申，加中關(guān)系長(zhǎng)期友好，加方清理整頓行動(dòng)并非針對(duì)中方人員，而是針對(duì)所有在加非法開(kāi)采的外國(guó)人和加納本國(guó)人。加納對(duì)中國(guó)和中國(guó)人民懷有友好感情，在加合法經(jīng)營(yíng)的大量中國(guó)企業(yè)和公民為加經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善作出了巨大貢獻(xiàn)。加方歡迎和鼓勵(lì)中國(guó)公民來(lái)加合法投資興業(yè)，并將為此創(chuàng)造各種有利條件。

保障權(quán)益加強(qiáng)引導(dǎo)

隨著中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)，越來(lái)越多的民間勞務(wù)和投資走出國(guó)門(mén)，成為中外貿(mào)易活動(dòng)的重要組成部分。如何有效管理并引導(dǎo)中國(guó)公民在海外的民間商業(yè)活動(dòng)，值得有關(guān)部門(mén)深入探究及思考。

分析人士建議，有關(guān)方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間勞務(wù)人員和投資者的合理引導(dǎo)和法制教育。據(jù)了解，來(lái)加納的中國(guó)非法采金者大多不了解當(dāng)?shù)胤珊土?xí)慣。不少人和當(dāng)?shù)氐刂骱炗嗛_(kāi)采協(xié)議，殊不知這類(lèi)協(xié)議并不具有法律效力。當(dāng)其自身合法權(quán)益受到損害時(shí)，無(wú)法用法律維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，導(dǎo)致矛盾加劇。

同時(shí)，走出國(guó)門(mén)的民間投資人也應(yīng)多與我駐外使領(lǐng)館和駐在國(guó)相關(guān)部門(mén)溝通，了解當(dāng)?shù)爻ＷR(shí)，以趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)。提高務(wù)工人員和投資者的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，還可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、勞務(wù)公司等形式組織民間勞務(wù)人員，充分調(diào)研，合理安排，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。