新華網阿克拉2013年6月13日電西非國家加納近期嚴厲打擊非法采金活動，包括中國公民在內的多國涉嫌非法采金者被抓捕，引發(fā)各界高度關注。截至13日，169名被羈押的中國涉嫌非法采金人員已全部獲釋，將在相關手續(xù)辦妥后分批回國。

分析人士認為，盡管涉嫌非法采金者被抓一事不會對中加關系造成重大影響，但背后反映出的問題值得思考。如何保障海外中國公民的安全和合法權益，同時引導他們了解并遵守駐在國法律法規(guī)，值得深入探索。

非法采金遭打擊

加納法律規(guī)定，該國小型金礦開采權只授予年滿18周歲的加納公民，外國人不得從事小型金礦開采。2013年5月14日，加納總統(tǒng)馬哈馬宣布成立打擊非法采金的部級聯合工作組，打擊對象包括所有在加從事非法采金的加納本國人和外國人。這是近年來加納持續(xù)打擊非法采金行動中最嚴厲的一次。官方統(tǒng)計，共有169名中國涉嫌非法采金人員被羈押。

加納官方表示，采取這一措施是因為非法采金活動給當地帶來一些社會問題，首先是對環(huán)境造成污染和破壞。非法采金作業(yè)方式粗放，大量礦坑不回填，洗礦污水直接排入河流，造成環(huán)境污染及耕地流失。

其次，非法采金活動導致礦區(qū)貧富分化嚴重。新華社記者在一些采礦點發(fā)現，采金活動并未給當地居民帶來長期實惠，甚至出現因礦返貧現象。由于非法采礦，農民失去土地，真正致富的是將金礦開采權租給他人的地主和部分執(zhí)法人員。中央政府也未能從小型金礦開采中得到稅收。

兩國關系影響有限

據了解，在加納參與采金的中國人一部分是投資者，多以合股集資形式購買設備進行合作經營，另一部分為勞務人員。這些采金者對當地法律法規(guī)了解不多，基本采用承包當地私人土地等方式從事采礦活動。

事件發(fā)生后，這一問題受到中加雙方的高度重視。加納政府官員曾對新華社記者表示，中國公民涉嫌在加納非法采金已成為需要加中雙方共同應對的課題。中國外交部和中國駐加納大使館也一直在積極做工作，努力解決這一問題。

分析人士認為，非法采金事件對中加兩國的正常交往影響有限。非法采金問題能夠得到妥善解決，不會影響兩國正常經濟社會交往，不會損害雙方業(yè)已建立的友好關系。

加納政府一再重申，加中關系長期友好，加方清理整頓行動并非針對中方人員，而是針對所有在加非法開采的外國人和加納本國人。加納對中國和中國人民懷有友好感情，在加合法經營的大量中國企業(yè)和公民為加經濟發(fā)展和人民生活改善作出了巨大貢獻。加方歡迎和鼓勵中國公民來加合法投資興業(yè)，并將為此創(chuàng)造各種有利條件。

保障權益加強引導

隨著中國國力增強，越來越多的民間勞務和投資走出國門，成為中外貿易活動的重要組成部分。如何有效管理并引導中國公民在海外的民間商業(yè)活動，值得有關部門深入探究及思考。

分析人士建議，有關方面應加強對民間勞務人員和投資者的合理引導和法制教育。據了解，來加納的中國非法采金者大多不了解當地法律和習慣。不少人和當地地主簽訂開采協(xié)議，殊不知這類協(xié)議并不具有法律效力。當其自身合法權益受到損害時，無法用法律維護自己正當權益，導致矛盾加劇。

同時，走出國門的民間投資人也應多與我駐外使領館和駐在國相關部門溝通，了解當地常識，以趨利避害，防范風險。提高務工人員和投資者的風險防控意識，還可以通過行業(yè)協(xié)會、勞務公司等形式組織民間勞務人員，充分調研，合理安排，將風險降至最低。