另外一些浪費也亟待解決

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另外一些浪費也亟待解決

黨的十八大召開之后,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,從自身做起,作出表率,帶了好頭,意義深遠(yuǎn),特別是在簡化接待、制止浪費方面取得明顯成效,深受全國人民的擁護(hù)和支持。

這些都是顯性的、看得見的浪費,其實還有一些姑且也稱之為浪費的現(xiàn)象值得重視,并應(yīng)該有針對性的措施、具體的安排和明確的時間表去研究解決。

其一,行政職權(quán)的浪費。在計劃經(jīng)濟(jì)時代,衣食住行都實行嚴(yán)格管制,影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和人的自由發(fā)揮。改革開放30多年以來,市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立,市場機(jī)制逐步形成,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到了一個新的高度,但政府行政職權(quán)似乎也出現(xiàn)了一些異化,不該管的權(quán)力某些部門抓住舍不得放,該管的事情又不會管、管也管不好,確實影響了經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展和中國夢的實現(xiàn)。 盡管最近10年來,每一屆政府都在努力消減和簡化行政審批項目,但李克強(qiáng)總理在兩會閉幕后的記者新聞發(fā)布會上透露,國務(wù)院各部委行政審批項目仍然高達(dá)1700多項,其間維持行政審批及其運轉(zhuǎn)需要多少公共資源,獲取行政審批需要花費多少社會資源,如果能夠算得出來的話相信也是一個非常驚人的數(shù)字,其中的權(quán)力尋租、腐敗、公權(quán)私用等現(xiàn)象時常見諸報端,最近報道的國家發(fā)改委原副主任劉鐵男以及廣西柳州城市照明管理維修隊運行班班長黃某斌就是明顯例證。當(dāng)然,還有很多需要政府管理、需要政府發(fā)揮作用的地方,政府有關(guān)職能部門并沒有管好,或者說不會管,例如,食品藥品安全、環(huán)境治理、城市規(guī)劃等不一而足。

其二,人力資源的浪費。中國是第一人口大國,相信公務(wù)員隊伍也是世界上最龐大的,每次機(jī)構(gòu)改革精簡機(jī)構(gòu)精簡人員,到最后總是向部門利益低頭,變相保留甚至還會繼續(xù)增加,使得國家財政支出剛性因素明顯,以致于企業(yè)特別是眾多的中小企業(yè)稅負(fù)明顯高于很多國家和地區(qū),影響企業(yè)的競爭力和進(jìn)一步發(fā)展的動力,不得不在小微企業(yè)難以存活的時候周期性地研究減稅讓利的措施。與此同時,不斷爆料的研究生參加上海、哈爾濱等地一線環(huán)衛(wèi)工招聘,有研究生考環(huán)衛(wèi)工失敗后甚至發(fā)出了“就算死也要死在編制里”的吶喊,或多或少折射出人力資源的巨大浪費。如果說,10年前能拿個碩士文憑還很自豪的話,如今就算拿個博士學(xué)位也無從驕傲,在大一點行政機(jī)關(guān),博士、碩士比比皆是,多有大材小用之嫌,所以在前幾年媒體報道原國家發(fā)改委主任張平中專學(xué)歷時還著實引起了一些人的議論。相比之下,我們的職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育重視不夠、投入不足問題尤顯突出,從戰(zhàn)略發(fā)展的角度看,確實影響了全體公民素質(zhì)的提升和中華民族的偉大復(fù)興。

其三,財力資源的浪費。一個比較突出的現(xiàn)象就是很多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)熱心于城市規(guī)劃,人人似乎都是全才,特別是在主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整之后,城市建設(shè)規(guī)劃往往是另起爐灶、各搞一套,按照自己的想法、意愿指點江山,地方財力浪費十分驚人。中國青年報社會調(diào)查中心去年9月對6950人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示,91.3%的受訪者認(rèn)為自己所在的城市建設(shè)浪費現(xiàn)象驚人,81.0%的人認(rèn)為城市建設(shè)浪費主要表現(xiàn)為大搞形象工程,86.7%的人認(rèn)為公共財政最應(yīng)該投向教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域,75.3%的人認(rèn)為城市建設(shè)浪費現(xiàn)象事前缺乏預(yù)算約束,事后缺乏問責(zé)機(jī)制。還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)出于政績的需要,醉心于招商引資,跑酒桌、天上飛、忙會見成為常態(tài),很少考慮產(chǎn)業(yè)鏈的培育,浪費了資源,更犧牲了環(huán)境。一個典型的事例就是 PX項目,廈門、大連、寧波、彭州、昆明等市政府前期投入了大量的人力、物力、財力,但在PX項目幾欲落地的地方,卻都引發(fā)了一次又一次的群體性事件,使得PX項目頻頻陷入被迫叫停的困境和怪圈。

其四,金融資源的浪費。金融資源對一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的形成至關(guān)重要,同時,金融資源又是十分稀缺的,為此各地形成了一股爭奪金融資源的熱潮。一方面,一些銀行受地方政府融資愿望的裹挾,對地方政府融資平臺、對國有企業(yè)的融資需求非常慷慨大方,對小企業(yè)、民營企業(yè)的融資需求又極其審慎嚴(yán)格,一定程度上助推了“國進(jìn)民退”,小微企業(yè)融資困難局面沒有根本改變,金融資源錯配現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面,地方政府為了更好地動員金融資源為“己”所用,運用一些早已棄之不用的行政手段,熱衷于同全國性銀行機(jī)構(gòu)簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議;對全國性銀行機(jī)構(gòu)下信貸任務(wù),進(jìn)行考核通報,影響銀行的信貸行為;對城市商業(yè)銀行、農(nóng)村銀行等地方性銀行機(jī)構(gòu)加大行政控制的力度,通過各種形式的調(diào)度會、協(xié)調(diào)會等要求地方銀行配合和支持一些所謂的地方融資需求;對于由地方政府負(fù)責(zé)審批的小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在重批輕管、野蠻生長的現(xiàn)象,非法集資問題在一定程度上得到地方政府的默許和縱容,由此也催生了老板跑路、擔(dān)保怪圈、財務(wù)造假、資金鏈斷裂等金融風(fēng)險事件,稀缺的金融資源沒有發(fā)揮最大效用,浪費現(xiàn)象突出。

當(dāng)然,還可以羅列很多其他的情形。所有這些問題的解決需要時間,也需要一定的條件。相信新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體有決心、有能力、有智慧去研究、去解決這些或那些影響中國改革發(fā)展全局的問題,帶領(lǐng)全體中國人實現(xiàn)中國夢。

責(zé)任編輯:鄭瑜校對:總編室最后修改:
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