“突破不跑不要的思想,樹立積極爭取的意識”就是要破除各級政府、各級領(lǐng)導干部顧慮重重,不愿、不敢、不會與影響貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的利益相關(guān)者(如上級政府)聯(lián)系的思想,樹立主動出擊、搞好對接,加強溝通、積極爭取的意識。這一“破”一“立”的提出具有重大意義。

第一,“突破不跑不要的思想,樹立積極爭取的意識”是評價解放思想的重要標準。實踐是檢驗解放思想的首要標準。解放思想不是抽象的坐而論道,需要通過實踐得出結(jié)論。解放思想的目的是落實黨的宗旨,促進發(fā)展、造福人民。而區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展既受到區(qū)位、資本積累、人力資本等非制度性因素的影響,也受到制度性因素,如政府行為和運行方式、政策等的作用。欠發(fā)達地區(qū)普遍存在市場力量薄弱,不能充分有效地實現(xiàn)資源配置的問題。敢“跑”敢“要”,勤“跑”勤“要”,是地方政府將轄區(qū)最優(yōu)與社會最優(yōu)相結(jié)合的實踐方式,是敢于實踐這一解放思想的基本形式的體現(xiàn)。

其次,“突破不跑不要的思想,樹立積極爭取的意識”是有效解決貴州后發(fā)趕超征程中面臨的問題和困難的重要依托。國發(fā)2號文件指出“貧困和落后是貴州的主要矛盾,加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。”具體存在著“交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工程性缺水嚴重和生態(tài)環(huán)境脆弱等瓶頸制約”；“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城鄉(xiāng)差距較大、社會事業(yè)發(fā)展滯后等問題和困難”；“面廣量大程度深的貧困地區(qū)”。這些問題具有綜合性強、關(guān)聯(lián)跨度大和實踐要求高等特點,很難通過貴州自身的力量、有限時間的努力、單一的方式和一般的策略方案加以解決,必須通過政府與市場、各級政府(包括中央政府與地方、地方各級政府、各地方政府)和社會一起,齊心協(xié)力共同持續(xù)努力,才能得到解決。

“突破不跑不要的思想,樹立積極爭取的意識”特別能突顯“開放”“奮進”的特質(zhì)。“開放創(chuàng)新、團結(jié)奮進”是貴州時代精神的核心。

思想觀念只有落實才有力量。“突破不跑不要的思想,樹立積極爭取的意識”的落實,主要在于:

以“盡職盡責”為立足點,強化競爭意識。一定程度上,地方政府間的競爭與區(qū)域發(fā)展具有一定的同步性。只有樹立競爭意識,才能激發(fā)動力、增強活力,促進發(fā)展。同時應(yīng)出臺規(guī)范地方政府競爭的相關(guān)法規(guī),實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)地方政府競爭基礎(chǔ)上的合作,促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力構(gòu)建三大體系,為積極主動爭取創(chuàng)造良好的前提條件。主動控制事物變化的發(fā)展有計劃、組織和信息溝通網(wǎng)絡(luò)三個前提。因此要從省情出發(fā)構(gòu)建明確、全面、完整與有關(guān)方面的對接計劃；建立職責明確、關(guān)系清晰的組織機構(gòu)建立相對完善的信息溝通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

探索建立改革創(chuàng)新容誤機制,在制度上營造“鼓勵改革,寬容失誤”的氛圍。“破”與“立”實質(zhì)是對現(xiàn)有秩序和制度的重新安排,具有一定的風險性。為了不讓改革的領(lǐng)頭羊成為替罪羊,要有對“試錯”的寬容,以提振改革發(fā)展的信心。