“突破不跑不要的思想,樹(shù)立積極爭(zhēng)取的意識(shí)”就是要破除各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部顧慮重重,不愿、不敢、不會(huì)與影響貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利益相關(guān)者(如上級(jí)政府)聯(lián)系的思想,樹(shù)立主動(dòng)出擊、搞好對(duì)接,加強(qiáng)溝通、積極爭(zhēng)取的意識(shí)。這一“破”一“立”的提出具有重大意義。

第一,“突破不跑不要的思想,樹(shù)立積極爭(zhēng)取的意識(shí)”是評(píng)價(jià)解放思想的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐是檢驗(yàn)解放思想的首要標(biāo)準(zhǔn)。解放思想不是抽象的坐而論道,需要通過(guò)實(shí)踐得出結(jié)論。解放思想的目的是落實(shí)黨的宗旨,促進(jìn)發(fā)展、造福人民。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既受到區(qū)位、資本積累、人力資本等非制度性因素的影響,也受到制度性因素,如政府行為和運(yùn)行方式、政策等的作用。欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在市場(chǎng)力量薄弱,不能充分有效地實(shí)現(xiàn)資源配置的問(wèn)題。敢“跑”敢“要”,勤“跑”勤“要”,是地方政府將轄區(qū)最優(yōu)與社會(huì)最優(yōu)相結(jié)合的實(shí)踐方式,是敢于實(shí)踐這一解放思想的基本形式的體現(xiàn)。

其次,“突破不跑不要的思想,樹(shù)立積極爭(zhēng)取的意識(shí)”是有效解決貴州后發(fā)趕超征程中面臨的問(wèn)題和困難的重要依托。國(guó)發(fā)2號(hào)文件指出“貧困和落后是貴州的主要矛盾,加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。”具體存在著“交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工程性缺水嚴(yán)重和生態(tài)環(huán)境脆弱等瓶頸制約”；“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城鄉(xiāng)差距較大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題和困難”；“面廣量大程度深的貧困地區(qū)”。這些問(wèn)題具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)跨度大和實(shí)踐要求高等特點(diǎn),很難通過(guò)貴州自身的力量、有限時(shí)間的努力、單一的方式和一般的策略方案加以解決,必須通過(guò)政府與市場(chǎng)、各級(jí)政府(包括中央政府與地方、地方各級(jí)政府、各地方政府)和社會(huì)一起,齊心協(xié)力共同持續(xù)努力,才能得到解決。

“突破不跑不要的思想,樹(shù)立積極爭(zhēng)取的意識(shí)”特別能突顯“開(kāi)放”“奮進(jìn)”的特質(zhì)。“開(kāi)放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”是貴州時(shí)代精神的核心。

思想觀念只有落實(shí)才有力量。“突破不跑不要的思想,樹(shù)立積極爭(zhēng)取的意識(shí)”的落實(shí),主要在于:

以“盡職盡責(zé)”為立足點(diǎn),強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一定程度上,地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域發(fā)展具有一定的同步性。只有樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),才能激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力,促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)應(yīng)出臺(tái)規(guī)范地方政府競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)法規(guī),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)地方政府競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的合作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力構(gòu)建三大體系,為積極主動(dòng)爭(zhēng)取創(chuàng)造良好的前提條件。主動(dòng)控制事物變化的發(fā)展有計(jì)劃、組織和信息溝通網(wǎng)絡(luò)三個(gè)前提。因此要從省情出發(fā)構(gòu)建明確、全面、完整與有關(guān)方面的對(duì)接計(jì)劃；建立職責(zé)明確、關(guān)系清晰的組織機(jī)構(gòu)建立相對(duì)完善的信息溝通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

探索建立改革創(chuàng)新容誤機(jī)制,在制度上營(yíng)造“鼓勵(lì)改革,寬容失誤”的氛圍。“破”與“立”實(shí)質(zhì)是對(duì)現(xiàn)有秩序和制度的重新安排,具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。為了不讓改革的領(lǐng)頭羊成為替罪羊,要有對(duì)“試錯(cuò)”的寬容,以提振改革發(fā)展的信心。