黨的十八大規(guī)劃了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖，吹響了深化改革的號(hào)角，近日中央政治局會(huì)議又決定，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。群眾路線是黨的根本工作路線，其核心內(nèi)容就是:從群眾中來(lái)、到群眾中去，即集群眾之智慧辦好群眾之事。

國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了廠長(zhǎng)經(jīng)理承包責(zé)任制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制下放自主權(quán)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度等階段?？偨Y(jié)30多年改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化國(guó)有企業(yè)管理制度改革，也必須堅(jiān)持理論自信、道路自信和制度自信。依靠職工辦企業(yè)是我們黨對(duì)國(guó)有企業(yè)管理的基本制度。新中國(guó)成立以后，中國(guó)第一汽車制造廠發(fā)明了“職工代表大會(huì)制度”，鞍山鋼鐵公司創(chuàng)立了中國(guó)特色的“兩參一改三結(jié)合”即“干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合”的民主管理制度。配合國(guó)營(yíng)企業(yè)改革，1986年國(guó)務(wù)院制定了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》，以法規(guī)的形式確保職工參加企業(yè)管理的權(quán)利。1993年憲法修正案修正了“國(guó)營(yíng)企業(yè)”，重新使用“國(guó)有企業(yè)”這個(gè)概念，憲法規(guī)定:“國(guó)有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。”上世紀(jì)90年代末國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，總結(jié)一些企業(yè)依靠職工群策群力扭虧增盈的經(jīng)驗(yàn)，到2002年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》:把企業(yè)重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要問(wèn)題，涉及職工切身利益的問(wèn)題以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過(guò)職代會(huì)、廠務(wù)公開欄等多種形式，向企業(yè)職工公開，使職工及時(shí)了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。

國(guó)企管理制度的改革既要尊重企業(yè)內(nèi)在的規(guī)律，也必須考慮到所處的政治、制度、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等的社會(huì)環(huán)境。走群眾路線依靠職工辦企業(yè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)自始確立和堅(jiān)持的管理制度之原則。上個(gè)世紀(jì)初，西方企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升遇到了瓶頸，一個(gè)從工人成長(zhǎng)為企業(yè)管理者的美國(guó)人泰勒1911年創(chuàng)立了“科學(xué)管理”理論并付諸實(shí)踐，從科學(xué)管理理論出發(fā)開始于1924年的霍桑試驗(yàn)直至上世紀(jì)60年代，才認(rèn)識(shí)到職工內(nèi)心的認(rèn)可和努力是突破提高勞動(dòng)生產(chǎn)率瓶頸的根本之所在。改革三十年后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)獨(dú)創(chuàng)的“兩參一改三結(jié)合”似乎被遺忘了，然而卻在所謂先進(jìn)的外國(guó)企業(yè)中開花結(jié)果了。歐美日本等企業(yè)借鑒“兩參一改三結(jié)合”的管理思想，發(fā)展起來(lái)了職工持股、職工懇談會(huì)、職工自主管理等形式的企業(yè)管理方法。

學(xué)習(xí)和借鑒所謂西方先進(jìn)企業(yè)管理制度，國(guó)有企業(yè)改革從物質(zhì)刺激、股份化改造到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，每次改革的成果無(wú)不是階段性的——既達(dá)不到西方企業(yè)管理的那種效果，又制造出了尖銳的新問(wèn)題，其根本原因就在于沒(méi)有真正研究我們國(guó)有企業(yè)本身的特點(diǎn)、性質(zhì)、環(huán)境和規(guī)律，甚至把我們的根本都遺忘或拋棄了。國(guó)有企業(yè)管理制度說(shuō)到底就是處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理責(zé)任和職工作用三者的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展是提升人民生活品質(zhì)的保障，實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)依靠職工是不二法門。

站在歷史的新起點(diǎn)上，深化國(guó)有企業(yè)管理制度的改革也必須貫徹群眾路線，群眾路線是我們黨一切工作的生命線。歷史反復(fù)證明，凡是真心實(shí)意依靠職工，我們的工作就能克服困難順利推進(jìn)，凡是忽略忽視職工，我們的工作必將受到挫折。國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的群體事件等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，無(wú)不是所謂“精英”官僚主義小圈子決策造成的。國(guó)有企業(yè)管理至今依然存在著嚴(yán)重的機(jī)關(guān)化“官僚”制度，表現(xiàn)為:資源按官職占有，權(quán)利按官職分配、收入按官職拉開差距，職工被理解為雇工，職工成了被管理的對(duì)象，企業(yè)被理解為是投資人的，經(jīng)理成了“老板”，工會(huì)被合并到黨群辦，職代會(huì)流于形式，等等。所有這些都是與黨的群眾路線相背離的官僚主義傾向，必須通過(guò)深化改革予以廢除。