黨的十八大規(guī)劃了實現(xiàn)中國夢的宏偉藍圖，吹響了深化改革的號角，近日中央政治局會議又決定，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。群眾路線是黨的根本工作路線，其核心內容就是:從群眾中來、到群眾中去，即集群眾之智慧辦好群眾之事。

國有企業(yè)改革經歷了廠長經理承包責任制、轉換經營機制下放自主權和建立現(xiàn)代企業(yè)制度等階段?？偨Y30多年改革的經驗教訓，深化國有企業(yè)管理制度改革，也必須堅持理論自信、道路自信和制度自信。依靠職工辦企業(yè)是我們黨對國有企業(yè)管理的基本制度。新中國成立以后，中國第一汽車制造廠發(fā)明了“職工代表大會制度”，鞍山鋼鐵公司創(chuàng)立了中國特色的“兩參一改三結合”即“干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領導干部和技術員三結合”的民主管理制度。配合國營企業(yè)改革，1986年國務院制定了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》，以法規(guī)的形式確保職工參加企業(yè)管理的權利。1993年憲法修正案修正了“國營企業(yè)”，重新使用“國有企業(yè)”這個概念，憲法規(guī)定:“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。”上世紀90年代末國有企業(yè)改革進入了攻堅階段，總結一些企業(yè)依靠職工群策群力扭虧增盈的經驗，到2002年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》:把企業(yè)重大決策，生產經營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題以及與企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題，根據(jù)有關法規(guī)和制度，通過職代會、廠務公開欄等多種形式，向企業(yè)職工公開，使職工及時了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。

國企管理制度的改革既要尊重企業(yè)內在的規(guī)律，也必須考慮到所處的政治、制度、歷史、文化、經濟等的社會環(huán)境。走群眾路線依靠職工辦企業(yè)，是我國國有企業(yè)自始確立和堅持的管理制度之原則。上個世紀初，西方企業(yè)的勞動生產率提升遇到了瓶頸，一個從工人成長為企業(yè)管理者的美國人泰勒1911年創(chuàng)立了“科學管理”理論并付諸實踐，從科學管理理論出發(fā)開始于1924年的霍桑試驗直至上世紀60年代，才認識到職工內心的認可和努力是突破提高勞動生產率瓶頸的根本之所在。改革三十年后，我國國有企業(yè)獨創(chuàng)的“兩參一改三結合”似乎被遺忘了，然而卻在所謂先進的外國企業(yè)中開花結果了。歐美日本等企業(yè)借鑒“兩參一改三結合”的管理思想，發(fā)展起來了職工持股、職工懇談會、職工自主管理等形式的企業(yè)管理方法。

學習和借鑒所謂西方先進企業(yè)管理制度，國有企業(yè)改革從物質刺激、股份化改造到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，每次改革的成果無不是階段性的——既達不到西方企業(yè)管理的那種效果，又制造出了尖銳的新問題，其根本原因就在于沒有真正研究我們國有企業(yè)本身的特點、性質、環(huán)境和規(guī)律，甚至把我們的根本都遺忘或拋棄了。國有企業(yè)管理制度說到底就是處理好黨的領導、經理責任和職工作用三者的關系。國有企業(yè)是黨執(zhí)政的經濟基礎，國有企業(yè)的發(fā)展是提升人民生活品質的保障，實現(xiàn)我們的目標依靠職工是不二法門。

站在歷史的新起點上，深化國有企業(yè)管理制度的改革也必須貫徹群眾路線，群眾路線是我們黨一切工作的生命線。歷史反復證明，凡是真心實意依靠職工，我們的工作就能克服困難順利推進，凡是忽略忽視職工，我們的工作必將受到挫折。國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的群體事件等影響社會穩(wěn)定的問題，無不是所謂“精英”官僚主義小圈子決策造成的。國有企業(yè)管理至今依然存在著嚴重的機關化“官僚”制度，表現(xiàn)為:資源按官職占有，權利按官職分配、收入按官職拉開差距，職工被理解為雇工，職工成了被管理的對象，企業(yè)被理解為是投資人的，經理成了“老板”，工會被合并到黨群辦，職代會流于形式，等等。所有這些都是與黨的群眾路線相背離的官僚主義傾向，必須通過深化改革予以廢除。