黨的十八大規(guī)劃了實現(xiàn)中國夢的宏偉藍圖，吹響了深化改革的號角，近日中央政治局會議又決定，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。群眾路線是黨的根本工作路線，其核心內(nèi)容就是:從群眾中來、到群眾中去，即集群眾之智慧辦好群眾之事。

國有企業(yè)改革經(jīng)歷了廠長經(jīng)理承包責任制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制下放自主權(quán)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度等階段。總結(jié)30多年改革的經(jīng)驗教訓，深化國有企業(yè)管理制度改革，也必須堅持理論自信、道路自信和制度自信。依靠職工辦企業(yè)是我們黨對國有企業(yè)管理的基本制度。新中國成立以后，中國第一汽車制造廠發(fā)明了“職工代表大會制度”，鞍山鋼鐵公司創(chuàng)立了中國特色的“兩參一改三結(jié)合”即“干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導干部和技術(shù)員三結(jié)合”的民主管理制度。配合國營企業(yè)改革，1986年國務院制定了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》，以法規(guī)的形式確保職工參加企業(yè)管理的權(quán)利。1993年憲法修正案修正了“國營企業(yè)”，重新使用“國有企業(yè)”這個概念，憲法規(guī)定:“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。”上世紀90年代末國有企業(yè)改革進入了攻堅階段，總結(jié)一些企業(yè)依靠職工群策群力扭虧增盈的經(jīng)驗，到2002年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》:把企業(yè)重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題以及與企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過職代會、廠務公開欄等多種形式，向企業(yè)職工公開，使職工及時了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。

國企管理制度的改革既要尊重企業(yè)內(nèi)在的規(guī)律，也必須考慮到所處的政治、制度、歷史、文化、經(jīng)濟等的社會環(huán)境。走群眾路線依靠職工辦企業(yè)，是我國國有企業(yè)自始確立和堅持的管理制度之原則。上個世紀初，西方企業(yè)的勞動生產(chǎn)率提升遇到了瓶頸，一個從工人成長為企業(yè)管理者的美國人泰勒1911年創(chuàng)立了“科學管理”理論并付諸實踐，從科學管理理論出發(fā)開始于1924年的霍桑試驗直至上世紀60年代，才認識到職工內(nèi)心的認可和努力是突破提高勞動生產(chǎn)率瓶頸的根本之所在。改革三十年后，我國國有企業(yè)獨創(chuàng)的“兩參一改三結(jié)合”似乎被遺忘了，然而卻在所謂先進的外國企業(yè)中開花結(jié)果了。歐美日本等企業(yè)借鑒“兩參一改三結(jié)合”的管理思想，發(fā)展起來了職工持股、職工懇談會、職工自主管理等形式的企業(yè)管理方法。

學習和借鑒所謂西方先進企業(yè)管理制度，國有企業(yè)改革從物質(zhì)刺激、股份化改造到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，每次改革的成果無不是階段性的——既達不到西方企業(yè)管理的那種效果，又制造出了尖銳的新問題，其根本原因就在于沒有真正研究我們國有企業(yè)本身的特點、性質(zhì)、環(huán)境和規(guī)律，甚至把我們的根本都遺忘或拋棄了。國有企業(yè)管理制度說到底就是處理好黨的領(lǐng)導、經(jīng)理責任和職工作用三者的關(guān)系。國有企業(yè)是黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，國有企業(yè)的發(fā)展是提升人民生活品質(zhì)的保障，實現(xiàn)我們的目標依靠職工是不二法門。

站在歷史的新起點上，深化國有企業(yè)管理制度的改革也必須貫徹群眾路線，群眾路線是我們黨一切工作的生命線。歷史反復證明，凡是真心實意依靠職工，我們的工作就能克服困難順利推進，凡是忽略忽視職工，我們的工作必將受到挫折。國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的群體事件等影響社會穩(wěn)定的問題，無不是所謂“精英”官僚主義小圈子決策造成的。國有企業(yè)管理至今依然存在著嚴重的機關(guān)化“官僚”制度，表現(xiàn)為:資源按官職占有，權(quán)利按官職分配、收入按官職拉開差距，職工被理解為雇工，職工成了被管理的對象，企業(yè)被理解為是投資人的，經(jīng)理成了“老板”，工會被合并到黨群辦，職代會流于形式，等等。所有這些都是與黨的群眾路線相背離的官僚主義傾向，必須通過深化改革予以廢除。