昨日是五一小長假后的第一個工作日，各地開始盤點假日收入，與此同時，也忘不了吐苦水。最大的苦惱，無一例外是人流量大、交通擁堵，市內(nèi)或者市外出行都有各種困難。僅以武漢為例，這三天，一些景點堵得水泄不通，自駕者為停車傷透腦筋。

節(jié)假日的苦惱，一直存在。很多問題仍然歸結(jié)為放假的安排，討論長假、小長假哪個更適宜出行，假期要不要修改，相關(guān)的話題成老調(diào)重彈，每年在重復(fù)地說。但是，出行難的問題是不是完全歸咎于放假安排？從城市治理角度說，管理的問題有可能被忽視。通過完善管理而緩解出行問題，不是不可能，至少存在探索、發(fā)力的空間。

在一些特殊情況、時段，城市加大資源、人力投入，或者直接啟動應(yīng)急機制，最終充分保障了城市秩序。我們的城市在這方面有成功經(jīng)驗，說明條件、能力上并不欠缺。但長期以來，節(jié)假日的城市管理仍然處于常規(guī)狀態(tài)，以維持日常秩序之力應(yīng)對超常狀態(tài)，疏導(dǎo)、指引多見于信息發(fā)布，提醒的聲音可算常見，一線的管理措施則所見不多。最終，節(jié)假日的出行煩惱，多數(shù)需要出行者自行應(yīng)付。

安排節(jié)假日，是賦予、保障人的休息福利，但福利不僅是體現(xiàn)時間安排，更應(yīng)體現(xiàn)周到的管理服務(wù)。剝離了出行、旅游、省親等活動，人們有休息而無確實福利，也就是僅僅免于勞作狀態(tài)，這是最低程度的休假而已。做強旅游業(yè)，盤點假日經(jīng)濟(jì)，這方面努力不算少，回歸于人的休假福利，又能否做出同樣的努力？

國家法定節(jié)假日，有年放假計劃，時間表以一年為單位，預(yù)判、準(zhǔn)備的時間可算充分。黃金周、小長假，推行的時間也算長了，積累的問題、經(jīng)驗應(yīng)該也不算少。那么，針對節(jié)假日有沒有問題的預(yù)判，有沒有加強管理、應(yīng)急管理？有多少、多充足？不能說政府沒有考慮和努力，只是給人的印象不深刻，與節(jié)假日的人流高峰相比，管理的投入很難說是足夠的。

很多時候，假日出行的煩惱不僅僅是人多、車多，更是無序、混亂。媒體用“爆棚”形容公交、地鐵站點以及景點，呈現(xiàn)的是一幅雜亂不堪的景象。一到節(jié)假日，交通事故率就上升，時間既久，就習(xí)以為常，事故率同比下降反成了進(jìn)步，難道這就成了無可避免的問題？節(jié)假日帶來的不僅是“假日經(jīng)濟(jì)”，更有“假日現(xiàn)象”，即擁堵不堪，而問題現(xiàn)象化，也就普遍化、正?；瑢Υ龁栴}就有了一定的容忍度，不僅管理者容忍，也要出行者一起容忍，最終一切麻煩仍然要歸于出行者自己。更有苛刻的意見直接針對出行者，認(rèn)為出行者才是麻煩制造者，提倡錯峰甚至不出行成為苦口婆心的教導(dǎo)，為了避免麻煩，好似自己就要主動不添亂。人的出行有各自選擇，但不是麻煩全由自己承擔(dān)，我們的城市管理需要改善以充分保障城市秩序。

休假的福利，來自假日安排，也來自管理安排。假日是特殊的時段，城市出現(xiàn)特殊的問題，需要特殊的管理，一切目的是為了讓人有充分的休假福利。