《南方農(nóng)村報(bào)》4月25日?qǐng)?bào)道：近日，廣東省茂名市茂南區(qū)由原農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、水產(chǎn)、水果等6個(gè)局組成的茂南區(qū)農(nóng)林畜牧和水務(wù)局舉行了揭牌儀式。細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，新組成的該局竟然設(shè)有19位副局長(zhǎng)。昨日，網(wǎng)友“wenxutang2012”的一條網(wǎng)貼爆出“茂名市最強(qiáng)飯局”茂南區(qū)農(nóng)林畜牧和水務(wù)局設(shè)有19名副局長(zhǎng)，其消息來(lái)源直指茂南區(qū)人民政府網(wǎng)站的一則人事任免通知，發(fā)布通知的落款單位為茂名市茂南區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。

幼兒園曾經(jīng)傳唱過(guò)一首兒歌，“排排坐，吃果果，你一個(gè)我一個(gè)，大家都快樂(lè)。”重溫這首兒歌，讓人感到生活是多么的公平和溫馨。誰(shuí)也沒(méi)有想到，這首曾給千百萬(wàn)幼兒帶來(lái)快樂(lè)的兒歌，竟被茂名市茂南區(qū)用到“大部制”改革上，一個(gè)局竟然設(shè)19個(gè)副局長(zhǎng)，其中6名常務(wù)，豈不是排排坐，吃果果的情景再現(xiàn)。先不說(shuō)有沒(méi)有那么多工作可以分工，是否會(huì)出現(xiàn)龍多旱人多亂現(xiàn)象，起碼副局長(zhǎng)辦公室、辦公設(shè)施、交通工具、駕駛員一樣不能少吧。記者了解到，根據(jù)茂南人社任[2012]19號(hào)文件發(fā)布的通知顯示，根據(jù)《茂名市區(qū)級(jí)行政管理體制改革方案》的規(guī)定，茂南區(qū)農(nóng)林畜牧和水務(wù)局暫定副局長(zhǎng)職數(shù)19名，其中含常務(wù)副局長(zhǎng)6名，作為過(guò)渡，并采取只出不進(jìn)的辦法，最終控制在副局長(zhǎng)職數(shù)5名。去年初，廣東佛山實(shí)行大部制改革后，高明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局被網(wǎng)友爆出有14名副局長(zhǎng)后受到媒體的廣泛關(guān)注，緊接著該區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局又被爆有19名副局長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，這次茂南區(qū)沒(méi)有刷新紀(jì)錄就已經(jīng)不錯(cuò)了。當(dāng)然，機(jī)構(gòu)改革，最大的難題和阻力是人員的去向和安排。多局局合并，由于原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)比較多，如何安排，確實(shí)讓人大傷腦筋，為了維護(hù)穩(wěn)定、安撫人心、平衡關(guān)系，如此安排也是不得已而為之。但是，人們不禁要問(wèn)，如果都是這樣安排，那大部制改革還有何意義？

針對(duì)這種現(xiàn)象，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬懷德教授認(rèn)為，“大部制”改革的目的是提高行政效率，降低行政成本，尤其是實(shí)行按現(xiàn)實(shí)意義上的職能轉(zhuǎn)變，減少部門(mén)之間的權(quán)限沖突和依法“打架”現(xiàn)象。“大部制”改革不是簡(jiǎn)單地講幾個(gè)機(jī)構(gòu)合并，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可以無(wú)限制增加。而是要讓機(jī)構(gòu)變得精干、高效、職能統(tǒng)一。

一個(gè)局竟設(shè)19個(gè)副局長(zhǎng)，會(huì)給人們無(wú)限遐想，會(huì)不會(huì)形成一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒(méi)水吃的局面？天長(zhǎng)日久會(huì)不會(huì)因分到的果子大小而引發(fā)糾紛、形成內(nèi)耗？會(huì)不會(huì)形成見(jiàn)到好處搶著上，見(jiàn)到難題繞道走等等人們不愿看到的結(jié)局。人們的擔(dān)心不是多余，現(xiàn)實(shí)生活中，這種現(xiàn)象所處可見(jiàn)。我們國(guó)家之所以在世界上屬于行政成本較高的國(guó)家之一，與此不無(wú)關(guān)系。說(shuō)句實(shí)話，這樣圖有其表的改革，還不如不改，畢竟改革興師動(dòng)眾，耗費(fèi)了大量人力物力，不但結(jié)果是外甥打燈籠，照舊，而且還在機(jī)關(guān)中尤其是人民群眾中造成不良影響。

目前，“大部制”改革正在全國(guó)各地政府機(jī)關(guān)展開(kāi)，建議各地嚴(yán)格遵照“大部制”的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，真抓實(shí)改，切實(shí)改出成效。