《南方農(nóng)村報》4月25日報道：近日，廣東省茂名市茂南區(qū)由原農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、水產(chǎn)、水果等6個局組成的茂南區(qū)農(nóng)林畜牧和水務(wù)局舉行了揭牌儀式。細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，新組成的該局竟然設(shè)有19位副局長。昨日，網(wǎng)友“wenxutang2012”的一條網(wǎng)貼爆出“茂名市最強(qiáng)飯局”茂南區(qū)農(nóng)林畜牧和水務(wù)局設(shè)有19名副局長，其消息來源直指茂南區(qū)人民政府網(wǎng)站的一則人事任免通知，發(fā)布通知的落款單位為茂名市茂南區(qū)人力資源和社會保障局。

幼兒園曾經(jīng)傳唱過一首兒歌，“排排坐，吃果果，你一個我一個，大家都快樂。”重溫這首兒歌，讓人感到生活是多么的公平和溫馨。誰也沒有想到，這首曾給千百萬幼兒帶來快樂的兒歌，竟被茂名市茂南區(qū)用到“大部制”改革上，一個局竟然設(shè)19個副局長，其中6名常務(wù)，豈不是排排坐，吃果果的情景再現(xiàn)。先不說有沒有那么多工作可以分工，是否會出現(xiàn)龍多旱人多亂現(xiàn)象，起碼副局長辦公室、辦公設(shè)施、交通工具、駕駛員一樣不能少吧。記者了解到，根據(jù)茂南人社任[2012]19號文件發(fā)布的通知顯示，根據(jù)《茂名市區(qū)級行政管理體制改革方案》的規(guī)定，茂南區(qū)農(nóng)林畜牧和水務(wù)局暫定副局長職數(shù)19名，其中含常務(wù)副局長6名，作為過渡，并采取只出不進(jìn)的辦法，最終控制在副局長職數(shù)5名。去年初，廣東佛山實(shí)行大部制改革后，高明區(qū)市場監(jiān)管局被網(wǎng)友爆出有14名副局長后受到媒體的廣泛關(guān)注，緊接著該區(qū)國土城建和水務(wù)局又被爆有19名副局長。由此可見，這次茂南區(qū)沒有刷新紀(jì)錄就已經(jīng)不錯了。當(dāng)然，機(jī)構(gòu)改革，最大的難題和阻力是人員的去向和安排。多局局合并，由于原來的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)比較多，如何安排，確實(shí)讓人大傷腦筋，為了維護(hù)穩(wěn)定、安撫人心、平衡關(guān)系，如此安排也是不得已而為之。但是，人們不禁要問，如果都是這樣安排，那大部制改革還有何意義？

針對這種現(xiàn)象，中國政法大學(xué)副校長、中國法學(xué)會行政法研究會副會長馬懷德教授認(rèn)為，“大部制”改革的目的是提高行政效率，降低行政成本，尤其是實(shí)行按現(xiàn)實(shí)意義上的職能轉(zhuǎn)變，減少部門之間的權(quán)限沖突和依法“打架”現(xiàn)象。“大部制”改革不是簡單地講幾個機(jī)構(gòu)合并，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可以無限制增加。而是要讓機(jī)構(gòu)變得精干、高效、職能統(tǒng)一。

一個局竟設(shè)19個副局長，會給人們無限遐想，會不會形成一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃的局面？天長日久會不會因分到的果子大小而引發(fā)糾紛、形成內(nèi)耗？會不會形成見到好處搶著上，見到難題繞道走等等人們不愿看到的結(jié)局。人們的擔(dān)心不是多余，現(xiàn)實(shí)生活中，這種現(xiàn)象所處可見。我們國家之所以在世界上屬于行政成本較高的國家之一，與此不無關(guān)系。說句實(shí)話，這樣圖有其表的改革，還不如不改，畢竟改革興師動眾，耗費(fèi)了大量人力物力，不但結(jié)果是外甥打燈籠，照舊，而且還在機(jī)關(guān)中尤其是人民群眾中造成不良影響。

目前，“大部制”改革正在全國各地政府機(jī)關(guān)展開，建議各地嚴(yán)格遵照“大部制”的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，真抓實(shí)改，切實(shí)改出成效。