中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成

黨的十八大報告提出了全面建成小康社會的新目標(biāo)，其中一大亮點是：到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是首次將城鄉(xiāng)居民人均收入指標(biāo)納入全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。到2020年居民人均收入翻番的目標(biāo)可以實現(xiàn)，然而卻具有一定的難度。這個難度不可低估，我們需付出極大的努力，做好相應(yīng)的對策：

提高居民收入的最根本環(huán)節(jié)是，把生產(chǎn)搞上去。生產(chǎn)是分配的基礎(chǔ)，不能只就分配論分配。馬克思曾指出：“就對象說，能分配的只是生產(chǎn)的成果”。經(jīng)濟總量這個“蛋糕”做大了，不一定就能分好;但如果沒有“蛋糕”的適度做大和質(zhì)量做好，也就更難去分好“蛋糕”。企業(yè)是生產(chǎn)第一線。要為企業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，并通過深化改革和完善相關(guān)的財政金融支持政策，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，從而提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，使企業(yè)有提高勞動者報酬的能力，有消化勞動成本上升和其他各種成本上升的能力。

提高居民收入的最重大舉措是，抓好國民收入分配大格局的改革和調(diào)整。鑒于長期以來都是政府財政收入和企業(yè)收入的增速高于居民收入增速，以及在國民收入分配中政府財政收入和企業(yè)收入的比重呈上升趨勢，而居民收入的比重呈下降趨勢，為實現(xiàn)居民收入翻番，要努力做到“雙讓利”和“三協(xié)調(diào)”，即政府和企業(yè)二者都要為居民讓利，政府財政收入、企業(yè)收入和居民收入三者的增速都要與GDP增速相協(xié)調(diào)。國民收入分配大格局的改革和調(diào)整，是繞不過去的“大檻”。而在最近發(fā)布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中，對這個大格局的改革和調(diào)整并未提出明確的指導(dǎo)性意見。

提高居民收入的最基本途徑是，提高勞動者報酬收入。從2009年我國居民可支配收入的構(gòu)成可以看出，在居民可支配收入的四個組成部分中，第一部分勞動者報酬收入所占比重最高，為80.54%。所以，提高居民收入的途徑很多，但最基本的途徑是提高勞動者報酬收入。政府和企業(yè)都要為提高居民收入讓利，而首先是在初次分配領(lǐng)域中為提高勞動者報酬讓利。政府要為企業(yè)特別是小微企業(yè)讓利，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，使企業(yè)有能力為勞動者提高工資。

提高居民收入的一個重要方面是，提高農(nóng)民的經(jīng)營利潤收入。從2009年我國居民可支配收入的構(gòu)成可以看出，在居民可支配收入中，第二部分住戶部門(主要是農(nóng)民)的經(jīng)營利潤收入所占比重為15.3%，是居民收入的一個重要組成部分。所以，在《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中，“建立健全促進農(nóng)民收入較快增長的長效機制”被單獨作為一個重要章節(jié)列出。這里的重點是，增強農(nóng)村發(fā)展活力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策力度，促進農(nóng)民勤勞致富、增產(chǎn)增收。

要多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，但在中短期內(nèi)難以對提高整個居民收入有明顯作用。從2009年我國居民可支配收入的構(gòu)成可以看出，在居民可支配收入中，目前居民從利息、紅利、其他財產(chǎn)所獲得的收入只占5.48%，比重較小。應(yīng)該通過不斷深化資本市場改革、利率市場化改革、征地制度改革、住房租賃市場改革等，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。但這些改革的難度是不小的，一下子難以對提高整個居民收入起到明顯的作用。

再分配領(lǐng)域的改革，重在幫扶低收入和困難群體。再分配領(lǐng)域的改革任務(wù)重在“抽肥補瘦”，幫扶低收入和困難群體，在一定程度上縮小收入分配差距?？偲饋砜矗诰用袷杖敕峙渲?，初次分配和再分配都需要提高居民收入、縮小收入分配差距，但初次分配領(lǐng)域是提高居民收入和縮小收入分配差距的“大頭”和重點。

要重視科研人員腦力勞動報酬的提高。在《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中，科研課題的經(jīng)費使用與“公務(wù)招待費”一起，被歸入“清理規(guī)范”之類，這是不合理的?？蒲姓n題主要是把好立項關(guān)和成果關(guān)，在其經(jīng)費使用中，應(yīng)實行科研人員腦力勞動的合理補償及相關(guān)個稅的減免。

防止物價上漲蠶食居民收入的提高。十八大提出的居民人均收入翻番，是指扣除物價上漲因素之后的實際收入的翻番。但居民收入的增長有可能從成本推動和需求拉動兩方面使物價過快攀升。如果居民收入的增長沒有一定程度地超過物價的上漲，或物價上漲因素難以完全扣除，這就會使居民收入增長打了折扣。我們要控制好物價上漲，實現(xiàn)沒有水分的、實實在在的居民人均收入翻番。