中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成

黨的十八大報(bào)告提出了全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，其中一大亮點(diǎn)是：到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是首次將城鄉(xiāng)居民人均收入指標(biāo)納入全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。到2020年居民人均收入翻番的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，然而卻具有一定的難度。這個(gè)難度不可低估，我們需付出極大的努力，做好相應(yīng)的對(duì)策：

提高居民收入的最根本環(huán)節(jié)是，把生產(chǎn)搞上去。生產(chǎn)是分配的基礎(chǔ)，不能只就分配論分配。馬克思曾指出：“就對(duì)象說(shuō)，能分配的只是生產(chǎn)的成果”。經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)“蛋糕”做大了，不一定就能分好;但如果沒(méi)有“蛋糕”的適度做大和質(zhì)量做好，也就更難去分好“蛋糕”。企業(yè)是生產(chǎn)第一線(xiàn)。要為企業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并通過(guò)深化改革和完善相關(guān)的財(cái)政金融支持政策，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，從而提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)有提高勞動(dòng)者報(bào)酬的能力，有消化勞動(dòng)成本上升和其他各種成本上升的能力。

提高居民收入的最重大舉措是，抓好國(guó)民收入分配大格局的改革和調(diào)整。鑒于長(zhǎng)期以來(lái)都是政府財(cái)政收入和企業(yè)收入的增速高于居民收入增速，以及在國(guó)民收入分配中政府財(cái)政收入和企業(yè)收入的比重呈上升趨勢(shì)，而居民收入的比重呈下降趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)居民收入翻番，要努力做到“雙讓利”和“三協(xié)調(diào)”，即政府和企業(yè)二者都要為居民讓利，政府財(cái)政收入、企業(yè)收入和居民收入三者的增速都要與GDP增速相協(xié)調(diào)。國(guó)民收入分配大格局的改革和調(diào)整，是繞不過(guò)去的“大檻”。而在最近發(fā)布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》中，對(duì)這個(gè)大格局的改革和調(diào)整并未提出明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

提高居民收入的最基本途徑是，提高勞動(dòng)者報(bào)酬收入。從2009年我國(guó)居民可支配收入的構(gòu)成可以看出，在居民可支配收入的四個(gè)組成部分中，第一部分勞動(dòng)者報(bào)酬收入所占比重最高，為80.54%。所以，提高居民收入的途徑很多，但最基本的途徑是提高勞動(dòng)者報(bào)酬收入。政府和企業(yè)都要為提高居民收入讓利，而首先是在初次分配領(lǐng)域中為提高勞動(dòng)者報(bào)酬讓利。政府要為企業(yè)特別是小微企業(yè)讓利，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)有能力為勞動(dòng)者提高工資。

提高居民收入的一個(gè)重要方面是，提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收入。從2009年我國(guó)居民可支配收入的構(gòu)成可以看出，在居民可支配收入中，第二部分住戶(hù)部門(mén)(主要是農(nóng)民)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收入所占比重為15.3%，是居民收入的一個(gè)重要組成部分。所以，在《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》中，“建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制”被單獨(dú)作為一個(gè)重要章節(jié)列出。這里的重點(diǎn)是，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策力度，促進(jìn)農(nóng)民勤勞致富、增產(chǎn)增收。

要多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，但在中短期內(nèi)難以對(duì)提高整個(gè)居民收入有明顯作用。從2009年我國(guó)居民可支配收入的構(gòu)成可以看出，在居民可支配收入中，目前居民從利息、紅利、其他財(cái)產(chǎn)所獲得的收入只占5.48%，比重較小。應(yīng)該通過(guò)不斷深化資本市場(chǎng)改革、利率市場(chǎng)化改革、征地制度改革、住房租賃市場(chǎng)改革等，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。但這些改革的難度是不小的，一下子難以對(duì)提高整個(gè)居民收入起到明顯的作用。

再分配領(lǐng)域的改革，重在幫扶低收入和困難群體。再分配領(lǐng)域的改革任務(wù)重在“抽肥補(bǔ)瘦”，幫扶低收入和困難群體，在一定程度上縮小收入分配差距?？偲饋?lái)看，在居民收入分配中，初次分配和再分配都需要提高居民收入、縮小收入分配差距，但初次分配領(lǐng)域是提高居民收入和縮小收入分配差距的“大頭”和重點(diǎn)。

要重視科研人員腦力勞動(dòng)報(bào)酬的提高。在《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》中，科研課題的經(jīng)費(fèi)使用與“公務(wù)招待費(fèi)”一起，被歸入“清理規(guī)范”之類(lèi)，這是不合理的?？蒲姓n題主要是把好立項(xiàng)關(guān)和成果關(guān)，在其經(jīng)費(fèi)使用中，應(yīng)實(shí)行科研人員腦力勞動(dòng)的合理補(bǔ)償及相關(guān)個(gè)稅的減免。

防止物價(jià)上漲蠶食居民收入的提高。十八大提出的居民人均收入翻番，是指扣除物價(jià)上漲因素之后的實(shí)際收入的翻番。但居民收入的增長(zhǎng)有可能從成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)兩方面使物價(jià)過(guò)快攀升。如果居民收入的增長(zhǎng)沒(méi)有一定程度地超過(guò)物價(jià)的上漲，或物價(jià)上漲因素難以完全扣除，這就會(huì)使居民收入增長(zhǎng)打了折扣。我們要控制好物價(jià)上漲，實(shí)現(xiàn)沒(méi)有水分的、實(shí)實(shí)在在的居民人均收入翻番。