本世紀(jì)尤其是近十來(lái)年，全球政經(jīng)發(fā)展格局中最大的變化是就是中國(guó)的迅猛崛起。中國(guó)的迅猛崛起也使全球地緣政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大的新變化。其最主要的表現(xiàn)就是奧巴馬上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)全球戰(zhàn)略布局發(fā)生了自上世紀(jì)九十年代中期以來(lái)最大規(guī)模的實(shí)質(zhì)性調(diào)整，這就是美國(guó)重返亞太的“西向戰(zhàn)略”；另一方面，俄羅斯也在不斷加緊推行其前些年已經(jīng)提出的面向太平洋地區(qū)的“東向戰(zhàn)略”；加之中國(guó)作為世界大國(guó)的崛起，這三個(gè)世界大國(guó)開(kāi)始在東亞地區(qū)進(jìn)行新的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事“角力”，使這個(gè)地區(qū)重新成為世界矚目的焦點(diǎn)。

美國(guó)重返亞太瞄準(zhǔn)中國(guó)

2012年4月10日，希拉里以“美國(guó)的亞太戰(zhàn)略”為題在美國(guó)海軍學(xué)院發(fā)表演講。她在演講中說(shuō)，奧巴馬政府從上任第一天始，其外交政策就對(duì)亞太地區(qū)不斷增加的重要性予以高度重視。美國(guó)具有獨(dú)特的地理特點(diǎn)，既是大西洋國(guó)家，也是太平洋大國(guó)。因此美國(guó)新的戰(zhàn)略要點(diǎn)就是，必須立足亞太，建立跨太平洋的伙伴關(guān)系和機(jī)構(gòu)網(wǎng)，使本世紀(jì)成為“美國(guó)的太平洋世紀(jì)”。

可以毫不夸張地說(shuō)，美國(guó)實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略的動(dòng)作之大，令人驚訝。不但奧巴馬總統(tǒng)在其第一任總統(tǒng)期間四次出訪西太平洋地區(qū)，并親自參加第六屆東亞峰會(huì)，甚至宣稱自己是美國(guó)首位“太平洋總統(tǒng)”；而且他在2012年11月7日美國(guó)總統(tǒng)大選成功連任后不到一個(gè)月，就立即再次出訪亞洲，訪問(wèn)的對(duì)象則是被國(guó)際上公認(rèn)為是中國(guó)“后花園”的緬甸。美國(guó)不僅在外交上如此，軍事上更是如此。2012年1月5日，奧巴馬政府公布了美國(guó)新軍事戰(zhàn)略報(bào)告。根據(jù)此報(bào)告美國(guó)將裁軍50萬(wàn)并大幅削減全球范圍內(nèi)的軍事存在，但卻唯獨(dú)要加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，并進(jìn)一步提升在這個(gè)地區(qū)的?？兆鲬?zhàn)能力。

美國(guó)政府采取的這一新戰(zhàn)略動(dòng)向已經(jīng)引起了全世界的密切關(guān)注，各國(guó)政要和媒體都把美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略，看作是新世紀(jì)美國(guó)外交政策出現(xiàn)的最大變化。分析其根本原因，所有的認(rèn)識(shí)是高度一致的。那就是因?yàn)橹袊?guó)的崛起。正如有媒體所說(shuō)，中國(guó)或許不是美國(guó)重返亞太的唯一原因，但卻是最重要的原因。

本來(lái)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著歐洲威脅的解除，美國(guó)當(dāng)時(shí)就準(zhǔn)備逐漸將其戰(zhàn)略重點(diǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。尤其是小布什政府上臺(tái)伊始，就開(kāi)始在東亞加緊布置對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍圈，2001年所發(fā)生的中美撞機(jī)事件充分顯示出美國(guó)以咄咄逼人的姿態(tài)準(zhǔn)備給中國(guó)施加更大的壓力。但“9．11”事件的發(fā)生從根本上改變了美國(guó)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，國(guó)際恐怖主義成為美國(guó)更加急迫的新威脅。于是美國(guó)將其戰(zhàn)略調(diào)整為發(fā)動(dòng)以反恐為目標(biāo)的中東地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)東亞乃至中國(guó)不但放松了重點(diǎn)布局和打壓封控的戰(zhàn)略壓力，反而變成是在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中尋求利益攸關(guān)者和戰(zhàn)略合作伙伴的目標(biāo)。

然而，經(jīng)過(guò)十年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，盡管美國(guó)并沒(méi)能完全打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際恐怖主義依然存在，依然是當(dāng)今世界安全的重大威脅，但是奧巴馬政府上臺(tái)后，首先要做的事還是立即結(jié)束反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，改變和調(diào)整美國(guó)戰(zhàn)略方向。采取這樣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變不僅是由于十年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)大大消耗了美國(guó)的財(cái)力物力和人力，使美國(guó)反戰(zhàn)厭戰(zhàn)情緒不斷高漲；也不僅是世界金融危機(jī)的爆發(fā)大大延滯了美國(guó)和西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，嚴(yán)重地削弱了他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；更重要的是在這十年里，世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大的變化。那就是入世后的中國(guó)，不但抓住了美國(guó)忙于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)暇打壓封控的最好時(shí)機(jī)，贏得了全球化的最大利好，而且在沒(méi)有受到全球金融危機(jī)的嚴(yán)重創(chuàng)傷條件下，在歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大縮水大危機(jī)的同時(shí)，以令人眩目的速度發(fā)展起來(lái)。十年期間從世界第六大經(jīng)濟(jì)體，超出所有人預(yù)料地成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，讓全世界為之瞠目。

尤其在東亞，中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為這個(gè)地區(qū)最大最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和政治力量。一方面是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展和國(guó)家政治軍事實(shí)力的不斷增強(qiáng)，另一方面是美國(guó)在東亞最重要的傳統(tǒng)盟友、原本在東亞具有最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)力量的日本的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯和實(shí)力下降；同時(shí)，在近十年來(lái)蓬蓬勃勃發(fā)展的東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，無(wú)論在中、日、韓與東盟“十加一”或“十加三”的合作中，還是在中、日、韓三國(guó)本身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，中國(guó)都在發(fā)揮著越來(lái)越明顯和越來(lái)越加強(qiáng)大的主導(dǎo)作用；而且不論是東盟還是日、韓，其經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)依賴度都在不斷增大。僅以東盟為例，自2010年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅從9.8%降至0.1%，雙方對(duì)超過(guò)90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，極大地推動(dòng)了雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展。據(jù)中國(guó)方面統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)2,927.8億美元，比2009年增長(zhǎng)37.5%。2011年1~10月，中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)2,959億美元，較上年同期增長(zhǎng)25.7%。東盟已成為中國(guó)第五大服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)和進(jìn)口來(lái)源地，并且超過(guò)日本成為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。此外，2008年以后，中國(guó)對(duì)東盟的投資也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2012年上半年，中國(guó)對(duì)東盟投資14.88億美元，同比增長(zhǎng)34.3%。截至2012年6月底，中國(guó)在東盟投資額已達(dá)188億美元，僅2008年以后新增投資額就占中國(guó)對(duì)東盟累計(jì)投資總額的70%以上。中國(guó)對(duì)東盟投資領(lǐng)域已擴(kuò)大到建筑、飯店、電氣、礦業(yè)和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)?？梢哉f(shuō)，不僅東盟，包括日本、韓國(guó)在內(nèi)的整個(gè)東亞地區(qū)，在經(jīng)貿(mào)和投資方面，對(duì)中國(guó)的依賴程度近年來(lái)已經(jīng)大大加深，已達(dá)到了難以擺脫的地步。

此外，從美國(guó)在東亞地區(qū)一貫推行的以中國(guó)為戰(zhàn)略包圍目標(biāo)的傳統(tǒng)防務(wù)體系來(lái)看，近年來(lái)也發(fā)生了深刻的變化。一方面久拖不決的朝核危機(jī)不但大大牽制了美國(guó)人的手腳，分散和消耗了它在構(gòu)建對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略包圍圈方面的時(shí)間、精力和能力，而且還不得不與中國(guó)相互依賴，成為這方面利益攸關(guān)的戰(zhàn)略合作伙伴；另一方面，隨著近年來(lái)兩岸關(guān)系進(jìn)入前所未有的良好發(fā)展時(shí)期，臺(tái)灣這一美國(guó)的“不沉的航空母艦”戰(zhàn)略地位也已經(jīng)發(fā)生了根本的動(dòng)搖；更為麻煩的是，近年來(lái)中、日、韓之間不斷在東海發(fā)生領(lǐng)土爭(zhēng)端，更是使美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的戰(zhàn)略包圍出現(xiàn)了日益增大的“空隙”。一方面，日、韓之間發(fā)生的獨(dú)島爭(zhēng)議使美國(guó)頭痛尷尬；另一方面，由于日本野田政府誤判形勢(shì)要將釣魚(yú)島“收歸國(guó)有”的愚蠢魯莽舉措，一舉打破了長(zhǎng)期維持這一地區(qū)均勢(shì)平衡的格局，使中國(guó)政府理直氣壯地大舉“進(jìn)軍”釣魚(yú)島地區(qū)，不但在國(guó)際上明確地要求對(duì)釣魚(yú)島在法理上“確權(quán)”歸屬中國(guó)，而且開(kāi)始使中國(guó)漁政船在釣魚(yú)島地區(qū)“執(zhí)行公務(wù)”常態(tài)化，甚至中國(guó)軍艦演習(xí)高調(diào)編隊(duì)通過(guò)日本大隅海峽，這些舉措已經(jīng)使美國(guó)包圍中國(guó)的“第一島鏈”戰(zhàn)略受到嚴(yán)重沖擊。上述這些問(wèn)題相互交織，使得美國(guó)在東亞的軍事存在和防務(wù)能力都出現(xiàn)了諸多的困難和麻煩。

正是為了保證美國(guó)在東亞地區(qū)的“戰(zhàn)略制高點(diǎn)”——美國(guó)的同盟關(guān)系以及“新型伙伴關(guān)系”不至于流失，為了保證美國(guó)在東亞的主導(dǎo)權(quán)不至于流失，美國(guó)才提出了重返亞太戰(zhàn)略，重新高調(diào)介入東亞地區(qū)。而奧巴馬在2012年11月6日勝選連任美國(guó)總統(tǒng)后，11月18日立即出訪東南亞，更加表明重返亞太戰(zhàn)略仍將是他在第二任期中美國(guó)政府全球戰(zhàn)略的重中之重。奧巴馬不僅參加了第三屆美國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，而且18~20日連續(xù)訪問(wèn)了泰國(guó)、緬甸和柬埔寨。其中對(duì)緬甸的訪問(wèn)被視為此次三國(guó)之行的焦點(diǎn)，此舉不僅是想繼續(xù)給東南亞地區(qū)發(fā)送美國(guó)在亞洲仍扮演著重要角色的信號(hào)，而且也是直接插腳到歷來(lái)被視為中國(guó)后花園的緬柬等國(guó)家的重大戰(zhàn)略舉措。正如白宮副國(guó)家安全顧問(wèn)羅茲說(shuō)：“持續(xù)讓亞洲成為我們軸心的一環(huán)，是奧巴馬第二任期的重要事務(wù)。”

俄羅斯加緊實(shí)施“東向戰(zhàn)略”

正如美國(guó)正在高調(diào)實(shí)施重返亞太的“西向戰(zhàn)略”一樣，俄羅斯同樣正在加緊實(shí)施其面向太平洋地區(qū)的“東向戰(zhàn)略”。

2012年9月2日，亞太經(jīng)合組織（APEC）高官系列會(huì)議在俄羅斯海參崴市舉行，峰會(huì)上俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)伊沙耶夫就俄羅斯“重返亞太”問(wèn)題接受內(nèi)地媒體采訪時(shí)表示，希望通過(guò)APEC峰會(huì)推進(jìn)包括跨朝鮮半島鐵路線改造、鋪設(shè)通往韓國(guó)的天然氣管道、建設(shè)貝加爾－阿穆?tīng)栬F路新線等項(xiàng)目。此外，俄羅斯還愿在港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)以及金融信貸領(lǐng)域與東亞地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展合作。俄羅斯官員這些表態(tài)充分表明，俄羅斯不僅希望借APEC峰會(huì)之機(jī)進(jìn)一步推動(dòng)已經(jīng)提出多年的遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略，而且還要像上一屆APEC峰會(huì)東道主美國(guó)提出“重返亞太”戰(zhàn)略那樣，借用同樣的方式向全世界表示，廣袤的太平洋地區(qū)，絕不僅僅是“美中兩個(gè)大國(guó)”戰(zhàn)略角力的舞臺(tái)。

事實(shí)上，俄羅斯在軍事部署上也是如此。有媒體指出，進(jìn)入2011年以來(lái)，俄羅斯的“東向”動(dòng)作頻頻，僅2011年，9月初俄羅斯圖-95戰(zhàn)略轟炸機(jī)和數(shù)架反潛機(jī)抵近日本領(lǐng)空，從空中繞著日本“畫了一個(gè)圈”；9月9日俄24艘軍艦罕見(jiàn)地穿過(guò)俄日之間的宗谷海峽，然后宣布這是俄太平洋艦隊(duì)和朝鮮海軍進(jìn)行軍事演練；9月底俄羅斯在遠(yuǎn)東堪察加半島舉行軍事演習(xí)，還宣布將把新型戰(zhàn)略核潛艇部署到太平洋艦隊(duì)；10月12日俄國(guó)防部宣布在南千島群島（日本稱北方四島）部署導(dǎo)彈、戰(zhàn)機(jī)等重型武器，俄《觀點(diǎn)報(bào)》稱“南千島群島將被武裝到牙齒”。

除了經(jīng)濟(jì)和軍事行動(dòng)外，俄羅斯在政治、外交上也在“東擴(kuò)”方面展現(xiàn)出新的姿態(tài)。一方面，2011年12月俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦斯坦三國(guó)首腦在莫斯科舉行會(huì)晤，高調(diào)宣布要建立類似歐盟國(guó)家那樣的“歐亞聯(lián)盟”，展現(xiàn)出戰(zhàn)略“東移”的重大姿態(tài)；另一方面，普京重新當(dāng)選總統(tǒng)后立即選擇中國(guó)作為首個(gè)訪問(wèn)國(guó)，進(jìn)一步向世界宣示中俄之間非同一般的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。與此同時(shí)，2012年5月，普京就任總統(tǒng)后不久，就簽署一項(xiàng)新的命令，在俄政府中新設(shè)立“遠(yuǎn)東發(fā)展部”。此舉措雖然看上去只是政府部門的一個(gè)增加，但是其涵義卻十分深刻，它代表了俄羅斯政府未來(lái)的主要戰(zhàn)略指向。正如普京總統(tǒng)所指出的那樣，此舉旨在將遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展成為俄羅斯在亞太地區(qū)的影響力中心。

中國(guó)應(yīng)積極構(gòu)建“北亞經(jīng)濟(jì)圈”

現(xiàn)在的問(wèn)題是，面對(duì)上述美“西進(jìn)”俄“東進(jìn)”這樣一種東亞地緣政經(jīng)新格局，中國(guó)應(yīng)該采取怎樣的戰(zhàn)略思維來(lái)加以應(yīng)對(duì)？

在我看來(lái)，毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)的主要戰(zhàn)略方向，應(yīng)該是與俄羅斯結(jié)成穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以此為基礎(chǔ)來(lái)應(yīng)對(duì)今后世界大國(guó)在這個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事“角力”中可能出現(xiàn)的各種重大變化。

究其根本原因就在于，俄羅斯所提出和推行的“東向戰(zhàn)略”，與美國(guó)所提出和推行的重返亞太“西向戰(zhàn)略”，有著很大的本質(zhì)上的不同。美國(guó)人提出“西向戰(zhàn)略”，純粹是為了保持自己的全球霸權(quán)，而且處處是為了遏制中國(guó)這個(gè)“潛在的最大威脅”而推行的一種戰(zhàn)略考慮。而俄羅斯提出“東向戰(zhàn)略”則不同，它更多是從自己國(guó)家發(fā)展的實(shí)際需要所作出的必然戰(zhàn)略選擇，同時(shí)在政治和軍事上，它的目標(biāo)也主要是與美國(guó)（也包括其亞洲主要盟友日本）相抗衡，防止西方列強(qiáng)在太平洋地區(qū)勢(shì)力做大，對(duì)其東部領(lǐng)土和國(guó)防安全構(gòu)成威脅。而在這些方面，俄羅斯的利益實(shí)際上都與中國(guó)的利益緊緊地捆綁在一起。換言之，俄羅斯的“東向戰(zhàn)略”不但不是以遏制中國(guó)為目標(biāo)，不但不是與中國(guó)在東亞地區(qū)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和勢(shì)力爭(zhēng)奪，反而是要通過(guò)中國(guó)的支持以及與中國(guó)的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)自己國(guó)家東部地區(qū)發(fā)展和強(qiáng)大的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此可以毫不夸張地說(shuō)，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、政治還是軍事方面，中俄雙方在這個(gè)地區(qū)都是真真正正的利益攸關(guān)者，都是真真正正的戰(zhàn)略合作伙伴。

事實(shí)上，俄羅斯在上世紀(jì)九十年代初前蘇聯(lián)解體后，曾經(jīng)企圖選擇西方主要國(guó)家作為它的戰(zhàn)略合作伙伴。然而，這一戰(zhàn)略企圖卻受到重挫，使它不得不重新回到東方來(lái)尋找中國(guó)作為它的戰(zhàn)略合作伙伴。

眾所周知，前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯曾一度全面“西傾”，努力面對(duì)歐美“向西”開(kāi)放，企圖通過(guò)向歐美西方國(guó)家示好甚至結(jié)盟而達(dá)到發(fā)展自己國(guó)家的目的。其主要表現(xiàn)就是在葉利欽時(shí)代，俄羅斯的“全面西化”達(dá)到頂峰。然而，這種全面“西傾”企圖“融入”歐洲的政策，不但沒(méi)能給俄羅斯帶來(lái)實(shí)惠，相反導(dǎo)致了西方國(guó)家對(duì)俄羅斯這個(gè)昔日“超級(jí)大國(guó)”的欺凌和蔑視。一方面不斷擴(kuò)大歐盟和北約的影響范圍，蠶食蘇聯(lián)原來(lái)在東歐“兄弟國(guó)家”中的勢(shì)力范圍，使其對(duì)俄羅斯的“戰(zhàn)略包圍圈”不斷收縮甚至逼近俄羅斯本土；另一方面通過(guò)“顏色革命”等各種手段，煽動(dòng)加劇俄羅斯原有鄰國(guó)及其現(xiàn)有聯(lián)邦內(nèi)部主體之間的矛盾和對(duì)立，已期達(dá)到進(jìn)一步瓦解俄羅斯實(shí)力的目的，使其不但從經(jīng)濟(jì)上淪為二等國(guó)家，而且從軍事實(shí)力和政治實(shí)力上也淪為二等國(guó)家，從而徹底解除西方國(guó)家對(duì)俄羅斯仍然具有的世界一流軍事和政治實(shí)力所懷有的恐懼和疑慮。這一切都使俄羅斯的民族自尊心受到了極大的傷害，同時(shí)也使俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)民了解到，這種企圖依靠西方國(guó)家來(lái)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的戰(zhàn)略，絕對(duì)不是可供俄羅斯選擇的“強(qiáng)國(guó)之路”。

因而，到了普京時(shí)代，俄羅斯開(kāi)始逐步修正其全面“西傾”的國(guó)策。尤其是近年來(lái)，隨著其經(jīng)濟(jì)的不斷恢復(fù)和國(guó)力的不斷增強(qiáng)，俄羅斯對(duì)美國(guó)和歐洲的姿態(tài)越來(lái)越強(qiáng)硬，對(duì)峙越來(lái)越明顯，矛盾也越來(lái)越公開(kāi)化。越來(lái)越多的俄羅斯人逐漸認(rèn)識(shí)到，必須擺脫對(duì)西方國(guó)家的依賴心理，重新尋找適合本國(guó)發(fā)展的新戰(zhàn)略。這正是俄羅斯近年來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略“東移”的一個(gè)深刻的內(nèi)在動(dòng)因。而與中國(guó)這個(gè)俄羅斯最大的也是近年來(lái)發(fā)展最快的鄰國(guó)進(jìn)行緊密合作，顯然就成為俄羅斯國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略東移的首選目標(biāo)。

一方面，俄羅斯要實(shí)現(xiàn)在亞太地區(qū)制衡美國(guó)霸權(quán)的目標(biāo)，首選合作伙伴無(wú)疑是同樣反對(duì)美國(guó)單方面主導(dǎo)和控制世界、而且不斷強(qiáng)大并已在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上已開(kāi)始可以與美國(guó)相制衡的中國(guó)，來(lái)作為自己最重要的戰(zhàn)略合作伙伴。俄羅斯與中國(guó)在新的基礎(chǔ)上重新建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，無(wú)論是在優(yōu)化地緣政治環(huán)境方面，還是在重構(gòu)全球政治軍事格局方面，都對(duì)俄羅斯有著無(wú)可替代的重要戰(zhàn)略意義。另一方面，今天中俄兩國(guó)同樣都面臨著非傳統(tǒng)安全的威脅：中國(guó)西北邊疆地區(qū)面臨著來(lái)自“東突”、“疆獨(dú)”和“藏獨(dú)”分裂主義勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和國(guó)際恐怖勢(shì)力的威脅，而且俄羅斯東部靠近中亞包括車臣在內(nèi)的不少邊疆地區(qū)，也同樣面臨著這樣“三股勢(shì)力”的威脅。因此，中俄兩國(guó)在打擊民族分裂勢(shì)力和國(guó)際恐怖活動(dòng)方面也形成了重要的戰(zhàn)略合作伙伴，這也是導(dǎo)致俄羅斯在戰(zhàn)略上必須與中國(guó)結(jié)成重要伙伴的原因之一。正是因?yàn)槿绱?，俄羅斯高度重視“上海合作組織”，并積極參與其中，發(fā)揮著重要的骨干和支持作用。

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看更是如此。俄羅斯是一個(gè)橫跨歐亞大陸的國(guó)家，其75%的廣袤領(lǐng)土都在烏拉爾山以東的大西伯利亞地區(qū)。這個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)是資源極其豐富，但地廣人稀，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡，除少數(shù)老工業(yè)基地和中心城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)外，絕大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)都十分落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬很多，勞動(dòng)生產(chǎn)率十分低下，民眾生活水平也大大低于全俄的平均水平。而與此形成巨大反差的是，包括中、日、韓和東盟國(guó)家在內(nèi)的東亞其他國(guó)家和地區(qū)，從上個(gè)世紀(jì)五十年代起，就陸續(xù)走上了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的快車道，使得整個(gè)東亞在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)期里，始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、人民生活水平提高最明顯的地區(qū)。進(jìn)入本世紀(jì)后，隨著中國(guó)的快速崛起，這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更快更活躍，甚至在某種程度上已經(jīng)逐漸發(fā)揮出開(kāi)始引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”作用。

正是在這樣一種形勢(shì)下，俄羅斯提出了發(fā)展重心“東移”的國(guó)家新戰(zhàn)略，其根本目標(biāo)，就是把振興其東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家最重要戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)把振興東部地區(qū)的希望寄托在將這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融入如火如荼繁榮發(fā)展的東亞經(jīng)濟(jì)中。正如俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席米洛諾夫所說(shuō)：“我們國(guó)家最實(shí)際的力量源泉，就是我們國(guó)家的領(lǐng)土，首先是有著極其豐富的自然資源的西伯利亞和遠(yuǎn)東。開(kāi)發(fā)這片土地，發(fā)展這片土地上人們舒適生活的公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為近10~15年間我們的主要任務(wù)。”而要做到這一點(diǎn)，毫無(wú)疑問(wèn)首先就要與這個(gè)地區(qū)發(fā)展最快、實(shí)力最強(qiáng)、彼此地理位置最佳的鄰國(guó)——中國(guó)開(kāi)展全面的合作。很多俄羅斯媒體和專家學(xué)者都指出，為了開(kāi)發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，需要龐大的投資和人力，光靠俄羅斯自己，是根本無(wú)法辦到的。因此俄羅斯只有與中國(guó)全面合作，否則“別無(wú)選擇”。由此可見(jiàn)，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，同樣也是其盡快解決發(fā)展瓶頸、改變落后面貌的最佳和必然的戰(zhàn)略選擇。

綜上所述，中國(guó)與俄羅斯之間建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，無(wú)疑是中國(guó)應(yīng)對(duì)本世紀(jì)東亞地緣政經(jīng)新格局中最佳的也是必然的戰(zhàn)略選擇。然而，在中國(guó)與俄羅斯全面合作的大的國(guó)家戰(zhàn)略中，不僅包括了兩個(gè)國(guó)家在政治、外交、軍事、經(jīng)貿(mào)、投資領(lǐng)域等國(guó)家層面上的合作，還應(yīng)包括兩國(guó)地區(qū)之間開(kāi)展的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。例如，目前正在開(kāi)展的以俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦和中國(guó)東三省為核心的東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，就是中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要組成部份，它不僅可以使中俄兩國(guó)戰(zhàn)略合作落實(shí)到具體地區(qū)和具體項(xiàng)目，而且必將成為兩國(guó)之間形成越來(lái)越緊密聯(lián)系的穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

但是我們知道，僅僅靠中國(guó)東三省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作，根本不可能覆蓋整個(gè)中國(guó)與俄羅斯在所有地區(qū)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。因?yàn)橹袊?guó)和俄羅斯都太廣袤了，中俄之間疆域相聯(lián)的地區(qū)除中國(guó)東三省和俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦外，還有中國(guó)的內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆自治區(qū)和俄羅斯的西伯利亞聯(lián)邦區(qū)、烏拉爾聯(lián)邦區(qū)。因此，我認(rèn)為，應(yīng)該繼東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作外，在中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大戰(zhàn)略中再構(gòu)建更多的新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。

本文在這里就提出一個(gè)中俄之間新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方略——在以中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)、俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦區(qū)（位于大西伯利亞地區(qū)的中部）以及蒙古國(guó)所組成的“正北亞”或“中北亞”地區(qū)（相對(duì)于“東北亞”地區(qū)而言），開(kāi)展次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建中俄之間一個(gè)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系。這就是我近年來(lái)在自己的專著中，在許多文章和講演中所大聲呼吁的構(gòu)建“北亞經(jīng)濟(jì)圈”的主張，也可以稱之為是中國(guó)的“北向戰(zhàn)略”。

我認(rèn)為這應(yīng)當(dāng)是中國(guó)在本世紀(jì)所必須提出和積極實(shí)施的一項(xiàng)重大的國(guó)家新戰(zhàn)略。

提出和實(shí)施這一戰(zhàn)略的根本目的，就是要發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)與俄羅斯西伯利亞中部地區(qū)（也包括蒙古國(guó)）開(kāi)展更加積極和重要的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。這不僅可以把中國(guó)與俄羅斯的全面戰(zhàn)略合作擴(kuò)大和提高到一個(gè)新的層次，而且可以把中國(guó)長(zhǎng)期開(kāi)展的合作共贏的睦鄰友好國(guó)家戰(zhàn)略擴(kuò)大和提高到一個(gè)新的層次。同時(shí)，推進(jìn)中國(guó)與俄羅斯西伯利亞中部地區(qū)以及蒙古國(guó)開(kāi)展的新的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)于中國(guó)未來(lái)發(fā)展來(lái)說(shuō)，還具有其他一系列非常重大的戰(zhàn)略意義，那就是它對(duì)于解決中國(guó)本世紀(jì)新的發(fā)展進(jìn)程中的水資源短缺、能源與戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源短缺、生態(tài)環(huán)保以及構(gòu)建新的國(guó)際戰(zhàn)略大通道方面，都具有不可估量和不可替代的巨大作用。