中國(guó)如何邁向高收入

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中國(guó)如何邁向高收入

“歷史的探索,對(duì)于立志為人類(lèi)服務(wù)的人來(lái)說(shuō),從來(lái)都是服務(wù)于改革當(dāng)前現(xiàn)實(shí)和規(guī)劃未來(lái)方向的。” ——顧準(zhǔn)(1915~1974)

目前,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了上中等收入國(guó)家的行列。中國(guó)能否再接再厲,避免落入“中等收入陷阱”,成功地邁入高收入國(guó)家行列,引起了社會(huì)各界普遍的熱議。各類(lèi)研究對(duì)于中國(guó)能否進(jìn)入高收入國(guó)家、何時(shí)進(jìn)入高收入國(guó)家、怎樣才能進(jìn)入高收入國(guó)家,給出了莫衷一是的判斷,提出了各種各樣的建議。

中國(guó)能否進(jìn)入、何時(shí)進(jìn)入以及怎樣才能進(jìn)入高收入國(guó)家是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)

縱觀各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí),盡管歷史事件風(fēng)云變幻、跌宕起伏,但那些能夠在較短時(shí)間內(nèi)從低收入水平不斷邁進(jìn)并真正成功進(jìn)入到高收入的國(guó)家和地區(qū),其實(shí)不多。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體在25年或更長(zhǎng)的時(shí)間段維持了年均7%及以上的持續(xù)增長(zhǎng),它們分別是博茨瓦納、巴西、中國(guó)、中國(guó)香港、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、馬耳他、阿曼、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣和越南。而在這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,能夠在達(dá)到中等收入水平后繼續(xù)保持增長(zhǎng)并成功邁入高收入行列的只有六個(gè),即日本、亞洲四小龍(韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣)和馬耳他,其中馬耳他是個(gè)不到50萬(wàn)人口的小國(guó),新加坡和香港都是城市經(jīng)濟(jì)體,因此在規(guī)模上具有普遍意義的只有日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣。許多國(guó)家都在達(dá)到中等收入水平后難以再保持穩(wěn)定持續(xù)的增長(zhǎng),落入所謂“中等收入陷阱”,典型的案例是拉美國(guó)家,特別是阿根廷、巴西、墨西哥等國(guó),它們也都曾經(jīng)歷過(guò)時(shí)間不等的快速增長(zhǎng)期,但卻沒(méi)有一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的穩(wěn)健增長(zhǎng),無(wú)法進(jìn)入到高收入國(guó)家的行列。

目前全球60多億人口中,只有不到六分之一(即近10億人)屬于高收入國(guó)家的群體,這些高收入國(guó)家絕大多數(shù)是經(jīng)合組織OECD的成員國(guó)(主要是歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家),這些國(guó)家自工業(yè)革命以來(lái)一直也是全球最為富裕的國(guó)家群體。因此,從西方世界興起以后的世界發(fā)展歷史來(lái)看,全球貧富俱樂(lè)部的成員其實(shí)相當(dāng)穩(wěn)定。幾百年過(guò)去了,富的依然富、窮的依然窮,只有為數(shù)很少的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠突破魔咒、從窮轉(zhuǎn)富而成為特例。中國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó),若真能穩(wěn)步邁入高收入國(guó)家行列,不僅對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)將是巨變,事實(shí)上也必將對(duì)世界格局發(fā)生重要和深遠(yuǎn)的影響,這會(huì)是一場(chǎng)前無(wú)古人、后也難有來(lái)者的偉大事業(yè)。站在這個(gè)角度,“中國(guó)能否進(jìn)入、何時(shí)進(jìn)入以及怎樣才能進(jìn)入高收入國(guó)家”的問(wèn)題尤為值得探究。

當(dāng)前主流觀點(diǎn)是從“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的角度來(lái)看待中國(guó)邁向高收入的過(guò)程

從“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的角度來(lái)分析中國(guó)邁向高收入的過(guò)程是當(dāng)前看法的主流,此派觀點(diǎn)的基本邏輯是,“一國(guó)從中等收入向著高收入邁進(jìn)所需的發(fā)展機(jī)制”與“原有實(shí)現(xiàn)起飛的機(jī)制”有著根本的區(qū)別,也就是說(shuō),“一個(gè)國(guó)家可以遵循最初的發(fā)展戰(zhàn)略和增長(zhǎng)機(jī)制從低收入經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為中等收入經(jīng)濟(jì)體,但卻難以再依靠這套戰(zhàn)略和機(jī)制繼續(xù)從中等收入實(shí)現(xiàn)向著高收入的跨越,必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型才能繼續(xù)邁向高收入”。任何一種發(fā)展模式和相應(yīng)的宏觀策略和政策舉措,只能適用于一段特定的時(shí)期,因?yàn)榍捌诘陌l(fā)展模式成功后必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高,從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的巨大變化,使得原有的發(fā)展模式將難以適應(yīng)新的情況,必須做出調(diào)整和改變,才能繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)和收入水平不斷提高,前面所提到的日本和亞洲四小龍的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)都證明了這一點(diǎn)。

結(jié)合中國(guó)的實(shí)際,上述觀點(diǎn)認(rèn)為:改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展方式取得了巨大的成績(jī),但也日益顯示出 “不可持續(xù)”的根本問(wèn)題,迫切需要轉(zhuǎn)變。在改革開(kāi)放政策的帶動(dòng)下,中國(guó)“各種要素低成本的組合”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn),這種傳統(tǒng)發(fā)展方式下的低成本優(yōu)勢(shì)既體現(xiàn)在勞動(dòng)力和資金價(jià)格上,也體現(xiàn)在土地、水、能源和其他資源的價(jià)格低估上,以及對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的外部損害都沒(méi)有完全內(nèi)部化為生產(chǎn)成本。龐大的富余勞動(dòng)力、充足低廉的資金、低估的資源原材料價(jià)格、寬松的生態(tài)環(huán)保約束、相對(duì)完備的工業(yè)基礎(chǔ)和不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施,加上對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施所帶來(lái)廣闊的國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)外相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),使得中國(guó)低成本競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)發(fā)展方式產(chǎn)生了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力,無(wú)論是在推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)展、還是在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,都取得了顯著的成效,是過(guò)去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持高速發(fā)展的重要原因。

然而,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)發(fā)展方式在取得成績(jī)的同時(shí),也日益暴露出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的根本矛盾,突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展之間失衡,城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同人群之間的差距擴(kuò)大,投資、消費(fèi)和出口之間的比例失當(dāng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在尖銳的沖突等。另一方面伴隨著國(guó)內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境和條件的不斷變化,國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地等要素成本不斷上升,資源生態(tài)環(huán)境等約束逐漸加強(qiáng),傳統(tǒng)發(fā)展方式下的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在不斷被削弱,過(guò)去的增長(zhǎng)模式難以維系;而全球金融危機(jī)的爆發(fā)和國(guó)際市場(chǎng)的持續(xù)疲軟對(duì)中國(guó)出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

因此,根據(jù)“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的觀點(diǎn),中國(guó)要實(shí)現(xiàn)從中等收入向高收入的邁進(jìn),根本是要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,即“由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。具體而言,“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的角度主要基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域來(lái)看待中國(guó)能否進(jìn)入高收入國(guó)家的問(wèn)題,更多把注意力集中在中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、怎樣順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和健康推進(jìn)城市化、怎樣加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、怎樣擴(kuò)大內(nèi)需和尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi)、怎樣增加勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入中比重等、如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和財(cái)稅體制改革、怎樣應(yīng)對(duì)老齡化對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的沖擊等各種重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題上。

也有一些研究側(cè)重從“現(xiàn)代性”的視角來(lái)考察中國(guó)邁向高收入的過(guò)程

與此同時(shí),也有一些學(xué)者更愿意從“現(xiàn)代性”的角度來(lái)看待中國(guó)未來(lái)的發(fā)展。他們認(rèn)為,“現(xiàn)代性是指歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)的自由、理性、個(gè)人權(quán)利等核心價(jià)值觀,和以此為基礎(chǔ)建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政體和民族國(guó)家等一整套制度,即現(xiàn)代文明秩序”。中國(guó)過(guò)去30多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡管取得了巨大的成就,但中國(guó)社會(huì)核心價(jià)值觀的形成、政治體制改革、法治建設(shè)等等方面,還有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程不能只從“現(xiàn)代化建設(shè)”的角度來(lái)看待,“因?yàn)樵谥袊?guó)的語(yǔ)境下,現(xiàn)代化的內(nèi)涵主要是經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)的指標(biāo),而價(jià)值體系和制度安排被抽離”。中國(guó)邁向高收入現(xiàn)代社會(huì)的根本目標(biāo)是要建構(gòu)中國(guó)的現(xiàn)代文明秩序,它“是一個(gè)跨世紀(jì)、至今未完成的方案,是一項(xiàng)需要對(duì)現(xiàn)代核心價(jià)值觀、對(duì)未來(lái)模式和路徑重新認(rèn)定的歷史使命,是一個(gè)決定中國(guó)未來(lái)走向的不可逾越的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”。所以,在他們看來(lái),中國(guó)未來(lái)發(fā)展最根本的任務(wù)是要從一個(gè)從前現(xiàn)代性社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代性社會(huì),要“建立一個(gè)以現(xiàn)代核心價(jià)值觀(自由、理性、個(gè)人權(quán)利)為支撐,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政體和民族國(guó)家為基本制度的現(xiàn)代文明秩序”,它才是中國(guó)能否避免中等收入陷阱、邁入高收入社會(huì)的關(guān)鍵。

應(yīng)將“中國(guó)邁向高收入過(guò)程”放到中國(guó)現(xiàn)代化整體進(jìn)程中來(lái)理解

1.理解中國(guó)邁向邁入高收入的過(guò)程不應(yīng)只局限在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域

長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一直處于“久推難轉(zhuǎn)”的局面,遲遲難以取得實(shí)質(zhì)性的突破。事實(shí)上,早在15年前中央就已經(jīng)提出了“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”的要求(參見(jiàn)“九五”(1996~2000年)計(jì)劃),并著重指出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)今后15年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵”之一。不少研究也已經(jīng)指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之所以遲遲難以真正轉(zhuǎn)變,是其背后的體制機(jī)制尚存缺陷和相關(guān)的改革難以推進(jìn)。而體制機(jī)制的安排在某種程度上是人們?cè)谝欢ㄋ枷胗^念指導(dǎo)下的產(chǎn)物,當(dāng)前體制機(jī)制的改革遲遲難以取得有效突破,除了人們常常提及的既得利益集團(tuán)的阻撓以外,思想觀念上的混亂和沖突也是重要原因。典型的例子是目前的國(guó)有企業(yè)改革,正因?yàn)槿藗兓诟髯缘膬r(jià)值觀念和相應(yīng)的理論,對(duì)國(guó)有企業(yè)的定位和功能存在各種各樣的認(rèn)識(shí),使得對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革眾說(shuō)紛紜、難有共識(shí)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),“中國(guó)走向高收入國(guó)家,不僅僅是一個(gè)人均收入水平如何提高的問(wèn)題,更是一個(gè)中國(guó)社會(huì)如何伴隨著現(xiàn)代化而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題,這不僅是一個(gè)物質(zhì)財(cái)富增加的過(guò)程,更是一個(gè)體制機(jī)制變遷和價(jià)值觀念變化的過(guò)程”。換言之,要理解中國(guó)邁向高收入國(guó)家的過(guò)程,就不能僅僅局限在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域,而需要將其放到更為寬泛的大背景下來(lái)研究。

2. 理解中國(guó)邁向高收入過(guò)程需要有長(zhǎng)期的視角,尤其是應(yīng)重視思想觀念變遷的影響

理解中國(guó)邁向高收入的過(guò)程不僅需要關(guān)注短期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)矛盾,更需要站在長(zhǎng)時(shí)段的歷史視角加以考察。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷中,器物(技術(shù))、制度和思想觀念的變化速度各有不同,技術(shù)的具體進(jìn)步可以說(shuō)日新月異、一日千里,變化的速度用數(shù)年數(shù)月甚至數(shù)日來(lái)計(jì)。而制度層面的變遷則相對(duì)緩慢,一項(xiàng)制度的演變,少則數(shù)月、多則數(shù)年甚至十?dāng)?shù)年,才可能經(jīng)歷從研究、動(dòng)議、出臺(tái)、實(shí)施乃至修正的完整過(guò)程。一些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有根本性、全局性影響的制度,其演變的過(guò)程更是可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)10年,例如中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,時(shí)間跨度當(dāng)在幾十年之久。思想觀念的變化速度則更為緩慢。人們所思所想的對(duì)象越為宏大、越為根本,則思想觀念變化的速度就越為緩慢。根本性思想觀念變化的歷程,當(dāng)以數(shù)十年乃至上百年來(lái)計(jì)。

尤其值得指出的是,人們“進(jìn)行思想的方式”比“進(jìn)行思想的內(nèi)容”變化得更為緩慢,在特定文化傳統(tǒng)影響下不同時(shí)代的人們所思所想的內(nèi)容將會(huì)迥異,但怎樣去想?yún)s可能有驚人的一致性,思想方式是影響人們思想觀念變化的更深層次結(jié)構(gòu),它的變化過(guò)程可能會(huì)經(jīng)歷數(shù)百年甚至上千年。在中國(guó),一些特定的思想模式可以延續(xù)數(shù)千年之久,從根本上影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化趨勢(shì),這也是中國(guó)今天的社會(huì)組織方式為什么會(huì)具有歷史上傳統(tǒng)社會(huì)某些重要特征的深層原因,例如血緣親緣等熟人關(guān)系為什么仍然在中國(guó)社會(huì)運(yùn)行中占據(jù)支配性的地位。思想方式對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響?yīng)q如河床對(duì)河流的作用,多數(shù)情況下人們會(huì)被奔騰洶涌的河流表面所吸引,并未意識(shí)到看不見(jiàn)的河床實(shí)際上對(duì)河流的千回百轉(zhuǎn)發(fā)揮著更深層次的影響。所以,要理解和把握中國(guó)邁向高收入的過(guò)程,就需要站在歷史的角度,深入到中國(guó)傳統(tǒng)和近現(xiàn)代思想觀念的演變中,探求其未來(lái)的變化將可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的影響。

3. “中國(guó)邁向高收入過(guò)程”本質(zhì)上是其現(xiàn)代化過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)

根本上來(lái)看,中國(guó)邁向高收入國(guó)家的過(guò)程不僅僅是一個(gè)人均收入水平再上臺(tái)階的問(wèn)題,它是中國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程中的一個(gè)必經(jīng)階段,需要將“中國(guó)邁向高收入”放到中國(guó)現(xiàn)代化整體進(jìn)程中來(lái)看。自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái),中國(guó)被迫從幾千年朝代循環(huán)的舊軌道中躍出,在器物(技術(shù))、制度和思想觀念的不同層面遭受了巨大的沖擊,個(gè)人、社會(huì)、民族和國(guó)家經(jīng)歷了根本的變遷,以逐步實(shí)現(xiàn)從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)老大帝國(guó)向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型,目前這個(gè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型過(guò)程尚沒(méi)有根本完成。因此,要完整和準(zhǔn)確地理解中國(guó)邁向高收入國(guó)家的過(guò)程,必須從整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史出發(fā),只有真正知道過(guò)去在器物(技術(shù))、制度和思想觀念層面分別發(fā)生了變化,以及為什么會(huì)這樣變化,才有可能把握未來(lái)會(huì)發(fā)生怎樣的變化。

從社會(huì)結(jié)構(gòu)上看,中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)是要完成由一個(gè)一元化金字塔型社會(huì)向多元化網(wǎng)絡(luò)型社會(huì)的轉(zhuǎn)變

本系列文章試圖在中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的背景下,從社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的角度來(lái)看待中國(guó)邁向高收入國(guó)家的過(guò)程,認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)是要完成由一個(gè)一元化金字塔型社會(huì)向多元化網(wǎng)絡(luò)型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中,社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、社會(huì)功能不斷分化、各種社會(huì)主體之間的關(guān)系發(fā)生重塑和規(guī)范,這種社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能、以及主體間關(guān)系的變化,是與器物(技術(shù))、制度和思想觀念三者的變化互為影響、互為支撐的。

當(dāng)前,中國(guó)社會(huì)正處在一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能、以及主體間關(guān)系進(jìn)行深刻而又迅速變化的階段。原有的一元化體制已然松動(dòng),社會(huì)各個(gè)群體的權(quán)利日漸明確和利益多元化,但社會(huì)結(jié)構(gòu)碎片化的趨勢(shì)日益明顯,不同領(lǐng)域界限模糊、功能泛化的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重,尤其是程序化、制度化的規(guī)則尚未在協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域和各類(lèi)利益主體之間關(guān)系中發(fā)揮出根本性的作用,個(gè)人關(guān)系而非明確的規(guī)則仍然扮演著過(guò)于重要的角色。因此,如何按照中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的要求,朝著建立生機(jī)勃勃、富有活力的多元化網(wǎng)絡(luò)型社會(huì)的方向,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能的調(diào)整、社會(huì)主體間關(guān)系的重塑和規(guī)范,將是中國(guó)邁向高收入過(guò)程的關(guān)鍵。

本系列文章將圍繞“中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)為什么是由一元化金字塔型社會(huì)向多元化網(wǎng)絡(luò)型社會(huì)的轉(zhuǎn)變,以及如何完成這種轉(zhuǎn)變”這一核心問(wèn)題展開(kāi)論述,希望從古今中外的歷史出發(fā),試圖從社會(huì)結(jié)構(gòu)演變的角度對(duì)“中國(guó)邁向高收入國(guó)家”這一宏偉命題做一番微不足道的探究,希望讀者有興趣跟隨我們來(lái)進(jìn)行一番探索。

責(zé)任編輯:?jiǎn)螇?mèng)竹校對(duì):總編室最后修改:
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